Что можно построить на придомовой территории многоквартирного дома

Вопросы придомовой территории многоквартирного дома поднимаются постоянно, как собственниками, желающими определить границы территории и оформить на неё право собственности, так и управляющими компаниями, которые зачастую не могут поделить границы придомовой территории и объяснить жильцам, почему он платят за уборку городской земли.

Одно понятно точно – если земельный участок под домом и придомовая территория сформированы и поставлены на кадастровый учёт, то такая земля является общедомовой собственностью и собственники помещений многоквартирного дома обязаны содержать её в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Но на практике чаще встречается ситуация, когда земельный участок придомовой территории не оформлен и не стоит на кадастровом учёте. Вот тогда и начинается путаница и проблемы, как со стороны жильцов, так и со стороны управляющей организации, поскольку невозможно определить границы придомовой территории, входящей в состав общего имущества дома. Как оформить земельный участок в общее имущество МКД? Кто и как определяет его границы? Что такое придомовая территория? Когда у управляющей организации возникает право включать в квитанцию графу: уборка придомовой территории? Давайте обо всём по порядку.

Придомовая территория в составе общего имущества собственников

Под земельным участком под жилым домом признаётся придомовая территория с элементами озеленения и благоустройства, относящаяся к объектам общего имущества собственников помещений в МКД (ч.1 ст.36 ЖК РФ). Это общедолевая собственность, которая не может перейти в частное владение каких либо лиц. Размер и границы участка остаются неизменными, если только собственники на общем собрании не решат сделать реконструкцию (п.4 ст.37 ЖК РФ).

Границы и размер придомовой территории, сформированной под МКД, определяются согласно требованиями земельного и градостроительного законодательства (п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ).

В п.3 Правил содержания общего имущества в МКД (ПП РФ №491 от 13.08.2006 года) сказано, что при определении состава общего имущества многоквартирного дома необходимо руководствоваться данными ЕГРП и государственного земельного кадастра о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом. При наличии расхождений, противоречий сведений о составе общего имущества, содержащихся в Росреестре, с документацией государственного технического или бухгалтерского учёта УК, технической документацией на МКД, приоритет будут иметь данные из ЕГРП.

Переход земельного участка под домом в общедолевую собственность жильцов

Важное значение отводится году постройки дома. В ст.16 ФЗ №189 от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» утверждены условия и порядок перехода земельного участка в общедолевую собственность владельцев помещений в МКД, который находится на нём.

Из этого следует:

• если земельный участок под МКД сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и состоит на государственном кадастровом учёте, то он переходит бесплатно в общедолевую собственность владельцев помещений в доме (ч.2 ст.16 ФЗ №189).
• собственники помещений в МКД, земельный участок под которым не сформирован, могут самостоятельно обратиться в уполномоченные органы государственной власти или местного самоуправления с письменным заявлением об их формировании. Заявление будет служить основанием для осуществления указанными органами формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учёт(п.3 Постановления Конституционного суда РФ от 28.05.2010 №12-П).

Построенные после вступления в силу ЖК РФ жилые дома вводятся в эксплуатацию только, если данные о местоположении границ земельного участка под МКД внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок под домом переходит в общее имущество собственников жилья с момента постановки его на государственный кадастровый учёт.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П, взаимосвязанные положения частей 2 и 5 ст.16 и ч.1 и.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ признаны соответствующими Конституции РФ. Они предусматривают переход в общедолевую собственность владельцев помещений в МКД земельного участка, сформированного под домом и поставленного на кадастровый учёт, без принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении его в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него.

До тех пор, пока земельный участок под многоквартирным домом, построенным до 01.03.2005, не сформирован, он находится в муниципальной собственности. Но собственники помещений в МКД могут владеть и пользоваться им, если это необходимо для эксплуатации дома (Постановление Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).

Как правило, между управляющей организацией и органом местного самоуправления заключается соглашение, по которому управляющая компания обязуется убирать и содержать в надлежащем порядке спорный земельный участок под домом. В свою очередь, орган местного самоуправления, по этому же соглашению, предоставляет управляющей организации субсидии.

Судебная практика

Судебная практика по делам, касающимся вопросов права собственности придомовой территории, очень обширна, в том числе фигурирует множество дел по искам собственников к управляющим компаниям по поводу законности требований управляющих организаций к жильцам об оплате уборки придомовой территории. Ну и между собой собственники тоже часто судятся по вопросам использования придомовой территории.

Выше мы приводили Постановление Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010. В рассмотренном в нём деле говорится о взаимных исках соседей МКД, которые не могли поделить придомовую территорию. У одной соседки возле дома были расположены небольшие постройки, которые мешали другому жильцу этого дома.

В ходе многочисленных судебных разбирательств иски соседей оспаривались по несколько раз, и выносились различные решения в пользу то одного, то другого собственника помещений в МКД. Одни судьи ссылались на 30-летний порядок пользования земельным участком под МКД. Другие этот порядок отменяли.

В итоге рассудил всех Верховный суд РФ, сославшись на ФЗ №189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». По закону данный земельный участок под домом считается общедолевой собственностью владельцев помещений в МКД.

Если право собственности на объект недвижимости переходит к нескольким собственникам, то право на земельный участок переходит пропорционально долям собственности в доме (ст.37 Земельного Кодекса). Если право собственности на дом переходит к нескольким собственникам, то и порядок пользования придомовой территорией определяется с учётом доли в праве собственности на общее имущество в МКД.

Верховный суд РФ подчеркнул, что в данном случае собственники помещений в МКД по праву законных владельцев земельного участка под своим домом могут требовать устранения любых нарушений их интересов (ст.305 ГК РФ).

Как оформить в собственность земельный участок под МКД?

Самым оптимальным и мудрым решением собственников будет решение оформить придомовую территорию в общедолевую собственность, чтобы получить юридические права на неё и избежать конфликтов между собой.

Для оформления в собственность земельного участка под МКД следует выполнить следующий алгоритм действий.

Шаг 1 Проведение общего собрания собственников помещений в МКД о формировании земельного участка

В соответствии со ст.44.1 ЖК РФ; п.1 Состава документов, утверждённых Постановлением Правительства Москвы №569-ПП от 03.07.2007 года, при проведении общего собрания в форме очного голосования необходимы следующие документы:

• Схема распределения долей владельцев помещений в МКД в праве общей собственности на общее имущество в доме;
• Копии уведомлений о проведении ОСС по вопросу формирования земельного участка;
• Лист регистрации собственников помещений(их представителей), участвовавших в ОСС по вопросу формирования земельного участка;
• Доверенности представителей собственников помещений, оформленные в соответствии с требованиями закона;
• Письменные решения собственников помещений в МКД о формировании земельного участка;
• Протокол ОСС о формировании земельного участка.

Шаг 2 Обращение с письменным заявлением о формировании земельного участка под МКД в уполномоченные органы государственной власти или местного самоуправления

С письменным заявлением о формировании земельного участка под МКД должно обратиться лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в доме (ч.3, 4 ст.16 ФЗ №189 от 29.12.2004 года).

Шаг 3 Постановка земельного участка на кадастровый учёт

С письменным заявлением о постановке на кадастровый учёт земельного участка под МКД должно обратиться лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в доме (п.1 ст.20 ФЗ №221 от 24.07.2007 года).

Шаг 4 Сбор пакета документов для регистрации права общедолевой собственности на земельный участок

Согласно п.1, 2 ст.16, п.1 ст.17, ст.23 ФЗ №122 от 21.07.1997; п.159 Правил ведения ЕГРП, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ №765 от 23.12.2013; Письма Росреестра №14-20-1143-1/10 от 07.05.2010, для государственной регистрации прав собственности на земельный участок под МКД необходимы следующие документы:

• Письменное заявление о государственной регистрации права общедолевой собственности на общее имущество в МКД;
• Удостоверение личности заявителя или уполномоченного лица при наличии у него нотариально заверенной доверенности, либо решение ОСС о наделении своего представителя необходимыми полномочиями;
• Подтверждение оплаты госпошлины;
• Подтверждение формирования органом государственной власти или местного самоуправления земельного участка под МКД;
• Решение общего собрания собственников о формировании земельного участка под МКД;
• Решение/протокол общего собрания собственников об определении долей в праве общедолевой собственности на общее имущество в МКД;
• Подтверждение прав собственников помещений в многоквартирном доме на владение недвижимым имуществом в этом доме, возникших до 31.01.1998 года, если на момент представления документов на государственную регистрацию земельного участка под домом нет соответствующих записей;
• Другие необходимые документы для государственной регистрации прав на общедолевое имущество, если того требует законодательство.

Шаг 5 Подача документов на государственную регистрацию в территориальное отделение Росреестра или МФЦ

Согласно п.1, 2 ст.16 ФЗ №122 от 21.07.1997 года, письменное заявление вместе с необходимыми документами можно представить одним из следующих способов:

• лично (представителем по доверенности) в отделение Росреестра или МФЦ;
• заказным письмом по почте с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении;
• в электронной форме на сайте Единого портала госуслуг.

Проведённая государственной регистрация прав на земельный участок под МКД удостоверяется выпиской из ЕГРП (п.1 ст.14 Закона №122 от 21.07.1997 года).

С 2015 года участки, входящие в состав общего имущества МКД, не облагаются земельным налогом (пп.6 п.2 ст.389 НК РФ).

Игорь Битейкин, управляющий партнёр ЮК «Битейкин и партнёры»

Множественные трудности, касаемые содержания земельной площади, относящейся к многоквартирному зданию и вопросы управления придомовой территорией многоквартирного дома провоцируют разные проблемы у владельцев. Зачастую жители интересуются границами всей придомовой земли и тем, кто должен заботиться о ней. К любому жилью закреплена площадь территории, собственно на ней расположены детские комплексы, площадки для отдыха, тротуары, лужайки и газоны. Покупая жилплощадь, любой участник четко понимает, что впоследствии он будет полноправным владельцем жилища, однако, не всякий новоселец при этом думает о том, кому принадлежит придомовая территория и примыкающий земельный участок.

Что входит в придомовые территории

Коллективной собственностью владельцев жилья в здании представлены не только чердачные помещения, подъезды и подвальные помещения, но и земельная площадь, примыкающая к дому и закрепленная за ним городским муниципалитетом. Основываясь на статье 36 Жилищного Кодекса, к придомовым территориям принадлежат:

• детские игровые комплексы;
• спортивные стадионы;
• аварийные и сквозные проезды;
• гаражи и стоянки;
• пешеходные тротуары, дорожки и мостовые;
• разные озелененные области;
• трансформаторные, распределительные, тепловые будки и пункты.

Все это считается придомовой территорией, данные зоны разработаны для обеспеченья многоквартирного здания комфортом и находятся в пределах относящихся дому. Следовательно, есть установленные правила ее использования.

Кто владелец

По обыкновенной логике эта территория обязана быть собственностью жителей выстроенного на ней здания, так как придомовая земля с ее палисадниками, скамейками и спортивными площадками первоначально предполагалась для развлечения людей, живущих в доме. В статье 16 Федерального закона по Жилищному Кодексу №-189, обозначено:

Территория вокруг дома, на которой выстроен многоэтажный жилой дом и другие входящие в число этого здания объекты и конструкции, которые связаны с территорией и созданы до вступления в действие закона и в касательстве которого проведен правительственный расценочный учет, передается свободно в единое (коллективное) долевое имущество владельцев квартир.
Участок, на котором размещено многоквартирное жилое здание и другие входящие в его структуру объекты и конструкции, которые связаны с территорией являются совокупной (коллективной, общей) долевое имущество владельцев (правообладателей) квартир.
Если территория, на которой размещено многоквартирное жилое здание и другие входящие в структуру подобного строения объекты и конструкции, которые связаны с территорией, не создана до внедрения в действие ЖК, то каждый владелец имеет право прибегнуть с соответствующим заявлением в органы общегосударственной власти либо регионального управления с просьбой о создании земельной зоны.

Площадь придомовой территории

Теперь постараемся ответить на вопрос: сколько метров от дома считается придомовая территория? Землю, на которой возведена многоэтажка зачастую необходимо организовать, то есть обусловить ее пределы на участке и поставить на кадастровый учет в региональном отделении. Нередки и вопросы, сопряженные с уплотнительной застройкой, если жителям ранее имеющегося здания может показаться, на первый взгляд, что противозаконно ущемляют их права. В данных случаях сперва необходимо выяснить, в каком месте, в частности, завершается владение относящееся к вашему жилью.

Территориальный участок многоэтажного дома и размер придомовой территории многоквартирного дома обусловливается в соответствии с условиями градостроительства и земельного законодательства. Сначала необходимо определить границы придомовой территории (точный метраж) – в соответствии с ФЗ. Это придомовая земля, обеспечивающая типичное использование самого дома, а ее масштаб будет регулироваться нормативами и инструкциями градостроительства.

Как узнать границы? За основу принимается формулировка:

Sнор = У×Sк, 
где определение:
Sнор – придомовая площадь многоквартирного дома;
Y – удельная мера части территории на кв. метр жилища;
Sк – квартирная площадь здания.

Не представляется возможным точно определить придомовую территорию по установленным нормам, так как конкретные габариты не предусмотрены, обычный масштаб этих близлежащих зон – от 3 до 6 м. Однако область может быть и больше.

Параметры придомовой земли (границы придомовой территории многоквартирного дома) – площадь, пределы – отображаются в кадастровом плане территории. Данные сведения являются причинами для расчета расходов управляющих фирм на ремонт и уборку этого места. В случае если придомовая земля не оформлена соответствующим образом, то ответственность по ее содержанию возложена на администрацию муниципалитета.

Оформление в коллективное имущество

Зачастую недостаточно только узнать границы придомовой территории многоквартирного дома, необходимо ее официально оформить и обозначить.

• Первым шагом необходимо проведение коллективного совещательного собрания владельцев. Постановление всеобщего консилиума берется основной массой голосов от совместного числа голосов участников, по итогу встречи составляется документ (акт). Как определить какие бумаги необходимо составлять при проведении разъясняется в ПП — No 569 от 3.07.2007 г.
• Второй шаг — назначенное доверенное лицо обязано направиться в орган государственной администрации либо управление регионального управления с утвержденным на общем собрании обращением (заявлением о создании земельной зоны). Управление регионального надзора распорядительным актом, признает проект границ (пределов) этой территории, на основе проведенных процедур по землеустройству. Чтобы пройти гос. оформление прав на совместное (коллективное) владение данной территорией нужно собрать последующий пакет документов: лицензия, устанавливающие бумаги на общее недвижимое имущество; техническое удостоверение здания (тех. паспорт, проект); заявка, составленная по всем требованиям, о государственной регистрации права общей долевой имущества, а также схема; данные о владельцах и являющихся собственностью им помещениях; акт, свидетельствующий права агента владельцев; счет о уплате государственной пошлины.
• Третьим шагом станет обозначение самой земельной площади. Оно осуществляется отделами администрации либо аппаратом регионального управления, на территории которых выстроена многоэтажка. Территориальный департамент земельных ресурсов исполняет разработку заключения о бесплатном предоставлении земельной площади в коллективное долевое владение лиц-собственников жилья. Определенные регионы своими нормативами не требуют от владельцев жилья особого постановительного акта отдела регионального контроля, для передачи прилегающей к дому территории в общее долевое имущество.

С момента выполнения гос. кадастрового учета прилегающая земельная область, на которой размещено многоквартирное жилье и другие входящие в структуру этого здания объекты недвижимой собственности, передается в единое (коллективное) долевое имущество владельцев квартир и помещений.

Плюсы

Распределение в коллективное долевое владение и использование придомовой территории приносит жителям возможность эксплуатировать ее по собственному усмотрению. Помимо этого, качественно возрастает защита двора от противозаконного строительства торговых центров и палаток, вредоносных автозаправок и незаконных жилых зданий. Жители получают бесплатную приватизацию участков и возможность выгодно распределять финансы на благоустройство двора и обслуживание подъездов.

Минусы

В то же время собственники становятся обязанными исполнять обслуживание, содержание и организовывать пользование придомовой территорией, исполнять ремонт, например, дорог и проходов необходимо за собственный счет. Помимо этого, становится необходимым выплачивать налог и распределять на площади исключительно детские и спортплощадки, а кроме того, автогаражи для участников ВОВ и людей с ограниченными возможностями.

Обязанности по содержанию

Параметры придомовой земли – площадь, пределы – отображает кадастровый паспорт. Данные сведения являются причинами для расчета расходов управляющих фирм на уборку этого места. В случае если площадь придомовой территории не оформлена соответствующим образом, то ответственность по ее содержанию возложена на администрацию муниципалитета.

Правильно руководя не только лишь самим объектом, но и прилегающей к нему землей, можно значительно уменьшить затраты, повысить комфортабельность проживания. В любом населенном пункте разрабатывается собственный комплект правил. Однако в них постоянно содержатся и всеобщие составляющие, созданные на типовых санитарных нормах. Основные работы складываются из:

• Уборка придомовой территории. Безоговорочно убирается снег от подъездных дорог, тротуаров, очищаются входы в подъезды и табличка-адрес.
• Работы в области формирования участков, где отдыхают дети.
• Огораживание местности, или ее компонентов. Основа основ – это принять к сведению круг интересов жителей в ближних домах.
• Дворовое обустройство парковки для автомобилистов крайне важно, от того в каком месте размещается личный автотранспорт зависят многие факторы.
• Организовать эксплуатацию участков для вывоза мусора.
• Посадка и обработка. Необходимо формировать газоны, высаживать кусты с деревьями, озеленять участок.
• Возводить необходимые строения, устанавливать ограждения, проводить их плановый ремонт.

Почти все находиться в зависимости от того, как к этому относятся сами собственники, в какой мере они инициативно следят за собственным домом и придомовая территория всегда в опрятном состоянии. Требования к благоустройству очень важно исполнять хотя бы в малом объеме, а за выполнение единовременных трудов, в основной массе случаев, отвечают застройщики.

Вопросы о парковке

Процедура организации паркинга и стояночных автозон во дворах всегда является основным критерием при проектировании. Уже на период проектирования здания предусматривается порядок месторасположения паковочных участков, которыми и оперируют при формировании автостоянки во дворе и ближайшей местности. Эти принципы владельцы могут употреблять на этапе когда составляется план придомовой территории многоквартирного дома (в соответствии со СНиП) и формировать дополнительные автостоянки, обустройство личных автогаражей, но при этом следует учесть:

• промежуток от автостоянки, вмещающей до десяти авто, до корпуса жилого дома должен быть не меньше десяти метров, а вот до гаражей оно может составлять расстояние на четверть больше;
• устанавливать гаражи на придомовой земле возможно только лишь при условии, что выезды из данных автогаражей не обращены в сторону корпусов;
• разрешается присутствие открытой автостоянки, которая вмещает вплоть до пятидесяти единиц автотранспорта. Когда же разговор идет о местах для стоянки либо гаражах с непрерывным стеновым огораживанием, в таком случае их вместительность может быть повышена вплоть до ста авто. Если места все же недостаточно, то возможна аренда дополнительной зоны.

Жители могут подать жалобу если автостоянка провоцирует различные препятствия и ограничивает возможности жильцов в надлежащие управляющие органы, это муниципальная либо районная гор. администрация, пожарный надзор, санитарные контролирующие службы. Всегда, когда появляются споры о стоянке машин во дворах, для начала нужно исследовать районные нормативные бумаги.

Нормы ПДД

Придомовая территория, помимо этих законов, регламентируется также в нормах ПДД, которые деректируют зоны, где паркинг по-большому счету не разрешен:

• правилами строго запрещен простой во дворах автомашин с работающим мотором более, чем на пять мин., если при этом не выполняется необходимые погрузочно-разгрузочные работы либо не производится посадка и высадка пассажиров. Важность этого принципа возрастает с приходом зимнего времени, если водителю нужно греть авто;
• придомовая территория многоквартирного дома устанавливает нормативы в области парковки и оставления авто на тротуарах, газонах, проходных дорожках и там, где транспорт будет препятствовать перемещению пешеходов либо иного транспорта (велосипед, самокат и др.);
• запрещено самостоятельно, без разрешения ставить заграждения и таким образом закреплять за собой места для парковки;
• не разрешается мешать проходу и проезду во двор, ставить авто на дистанции ближе, чем пять метров. от мусорных баков;
• далее, придомовая территория МКД запрещает стоянку грузовых автомашин (свыше трех с половиной тонн) за пределами специально назначенных участков, такой зоной может быть территория, оплаченная торгового центра и находящихся вблизи промышленных зданий;

Собственник авто, ошибочно поставивший собственную машину, будет должен оплатить взыскание. В случае если такая ситуация с горе-водителем повторится не один раз, работниками автоинспекции будет подниматься положение о лишении нарушителя водительских прав.

Как оградить территорию

Принятие заключения о монтаже шлагбаума, установке блоков либо оградительного забора принадлежит к компетенции всеобщего собрания владельцев жилья в этой многоэтажке (МКД):

• В случае если в консилиуме приняли участие владельцы квартир либо их агенты, и вопрос решился более чем пятьюдесятью процентами голосов от всеобщего количества, то собрание правоспособно организовать такие решения.
• После чего необходимо сконструировать проект конструкции забора и согласовать его с полицией, МЧС и службой 03, для того чтобы был гарантирован независимый проезд авто предписанных экстренных сфер.
• Помимо этого, жители имеют все полномочия заграждать местности всеобщего использования: набережные, дороги, сквозные дворовые проезды, озелененные площади. Все это возможно с учетом прав и законных потребностей населения, располагающихся рядом зданий, владельцев соседних наделов и других близлежащих объектов, которым, может быть, нужна эта общедомовая территория для обеспечения доступа либо проезда.

Конструирование, монтаж и текущий ремонт отгораживающих конструкций исполняется за счет личных денег владельцев квартир многоэтажки. Впоследствии окончания возведения заграждение перейдет в единое долевое имущество абсолютно всех владельцев помещений в здании.

Информация

Законодательные документы, по которым на сегодняшний день проводят все вычисления стали неактуальными. Глава исполнительной власти доверил создать нормативный акт с новыми принципами образования придомовой местности, однако, и на сегодняшний день территория по-старому является предметом спекуляций и самочинства.

Мы постарались достаточно подробно описать в этой статье, что такое придомовая территория многоквартирного дома и все основные нюансы, связанные с этим вопросом, данная информация поможет собственникам избежать различных курьезных ситуаций и оградить себя от беззакония. Далее, предлагаю посмотреть интересное видео по теме: сколько метров придомовая территория многоквартирного дома.