Что надо написать когда построил дом

Чтобы без проблем зарегистрировать ваш будущий дом, нужно по всем правилам подать уведомление о начале строительства

Куда делись разрешения на строительство и каким должен быть дом по закону

Предположим, вы уже купили участок, основным видом разрешенного использования которого является ИЖС (а значит, он предназначен для индивидуального жилого строительства). Все процедуры проверки вы на участке провели, земля находится в вашем безраздельном пользовании, пора бы уже и строиться начинать.

До 2018 года Градостроительный кодекс РФ предписывал перед началом капитального строительства оформлять на это разрешение. Нужно было собирать бесчисленные бумаги и проходить процедуры, довольно болезненные для тех, кто ненавидит ходить по инстанциям. В 2018 году закон №340-ФЗ внес изменения в Градостроительный кодекс, и теперь процесс частного домостроительства перевели на «уведомительные рельсы».

Итак, теперь, чтобы начать строиться, нужно уведомить государственные органы о том, что вы собираетесь это сделать. Они рассмотрят ваше уведомление, убедятся, что вы все спланировали по закону, и, в свою очередь, вышлют вам согласование. Готовить проектную документацию для одобрения строительства больше не нужно (п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).

В первую очередь на землях ИЖС можно строить отдельно стоящие жилые дома, которые должны отвечать следующим условиям:

• высота — не более 20 метров;
• не больше трех этажей;
• дом не предназначен для коммерческого использования (то есть в нем нельзя будет открыть минимаркет, к примеру);
• от границ участка до стен дома должны быть соблюдены положенные отступы. Для каждого муниципального образования эта норма своя, она прописывается в ПЗЗ. К примеру, для Казани она составляет 3 метра: стена не должна находиться ближе этого расстояния к границам участка. Нюанс: если стена противопожарная, то допускается отступ от границ от 1 метра.
• дом должен быть предназначен для круглогодичного проживания одной семьи (иными словами, таунхаус под эти условия не подходит);
• дом должен стоять на прочном фундаменте (то есть его невозможно передвинуть без потери функциональности).

В доме, который стоит на участке ИЖС, можно сделать постоянную регистрацию по месту жительства.

Фото: m-strana.ru

Готовим уведомление о планируемом строительстве

«Уведомление о планируемом строительстве» — официальный документ, который собственник подготавливает, прежде чем возводить дом. Его подача и подготовка регламентируется ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ. Его форма утверждена Минстроем РФ, скачать ее можно вот здесь. В графы бланка нужно внести:

• подробные данные о собственнике;
• данные об участке (для этого нужно будет иметь на руках выписку из ЕГРН);
• данные о будущем доме, который вы хотите построить;
• план участка с контурами дома.

Последний пункт — один из самых важных. Кадастровый инженер Лилия Купчихина объясняет «Реальному времени»:

— Прежде чем построить дом, надо представить картину его контура — линейные размеры, геометрию, расположение относительно границ земельного участка. Ключевой раздел уведомления о планируемом строительстве — именно эта схема, поскольку из нее становится понятно, соответствует ли планируемое строительство требованиям законодательства. На этом плане нужно схематично изобразить границы участка, в них — контур дома. От каждой из сторон этого контура до границ земельного участка надписывается расстояние в метрах.

И еще один важный нюанс, о котором нам напоминает кадастровый инженер: для получения согласия на строительство границы участка должны быть уточненными, то есть участок должен пройти процедуру межевания. Вполне возможно, что предыдущий собственник уже заказывал эту процедуру. Но она не обязательна для того, чтобы распоряжаться участком, поэтому если прежний владелец строиться на нем не планировал, то ее вполне может и не быть. Выяснить, уточненные границы имеет ваш участок или декларированные, можно в сервисе публичной кадастровой карты, внеся в соответствующее поле кадастровый номер участка. Если межевания не было — надо обратиться за услугой подготовки межевого плана по уточнению границ участка.

Куда подать уведомление о планируемом строительстве и какие документы принести с собой

Подготовленное уведомление о планируемом строительстве подается на рассмотрение в Управление градостроительных разрешений (если это Казань) или в отдел архитектуры и строительства (если действие происходит в другом муниципальном образовании). Подать его можно несколькими способами: через МФЦ; через сайт госуслуг; лично доставить в УГР или в отдел архитектуры.

С собой нужно будет принести пакет документов:

1. паспорт. Если вы действуете по доверенности — обязательно принесите ее с собой. Если вы заказываете услугу ходьбы по инстанциям кому-нибудь другому, снабдите его доверенностью;
2. кадастровый номер вашего участка;
3. документы, подтверждающие право собственности, или договор аренды земельного участка (если эти сведения не отражены в ЕГРН);
4. собственно, само подготовленное уведомление.

Это — самый простой случай. На ваш земельный участок могут налагаться ограничения, если вы пытаетесь построиться в зонах с особыми условиями или в охраняемой зоне объекта культурного наследия (ОКН). В таких случаях уведомление о начале строительства должно подкрепляться дополнительными документами.

Например, если имеется в виду охраняемая зона ОКН или границы исторического поселения, нужно будет приложить описание внешнего вида дома (чтобы не нарушать эстетику территории) — текстом и в графике. Нужно указать, какого цвета будет ваш дом, из чего он будет построен, как будет выглядеть фасад и т. д. Для Казани границы таких зон можно посмотреть вот на этой карте (применяя разные фильтры, вы увидите множество интересной информации).

Если вы строитесь в охранной зоне, скажем, «Водоканала» (к которой относится едва ли не треть Казани), рядом с аэродромом или в охранной зоне завода — скорее всего, потребуются справки или разрешения от соответствующих учреждений.

Фото: sovet-ingenera.com

Что происходит потом

Если вы забыли внести какие-либо сведения в уведомление или не донесли какие-либо из необходимых документов, в течение трех рабочих дней ваше уведомление вам вернут с указанием причины. Оно будет считаться непринятым.

Если же все в порядке — начнется рассмотрение документов. В течение семи рабочих дней уведомление будет изучено, а вам направлена официальная реакция на него. Она имеет длинное заковыристое название: «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке». Иными словами, вам сообщат, можно вам начинать строиться или нет. Если нет — вы получите «Уведомление о несоответствии (и далее по тексту) и недопустимости (и далее по тексту)».

Почему вам могут отказать?

• Градостроительный кодекс сообщает, что уведомление о несоответствии может быть направлено лишь в нескольких случаях. Первый — если отступы от границ участка и параметры дома не соответствуют установленным требованиям (дом выше 20 метров, имеет больше трех этажей, планируется к разделению на несколько квартир, находится ближе, чем в 3 метрах (для Казани) от границы участка и т. д.
• Строительство капитального дома в указанных вами границах вообще запрещено (к примеру, такой тип застройки не разрешен для участка, а вы по какой-то причине об этом не знали).
• Вы подаете уведомление о планируемом строительстве, не имея никаких прав на этот земельный участок.
• Вы пытаетесь построиться на территории исторического поселения или в охранной зоне ОКН, а облик вашего будущего дома не подходит для этой территории.

В любом случае, если вы получили уведомление о несоответствии, в нем будет указана причина.

Если вы получили уведомление о соответствии — это означает зеленый свет: оно считается официальным согласованием. В течение 10 лет с этого момента вы имеете право вести строительство в указанном контуре.

Лилия Купчихина предостерегает: «Лучше, конечно, не тянуть 10 лет, а постараться построиться раньше. Дело в том, что за это время на вашем участке может «самоорганизоваться» какая-нибудь охранная зона — к примеру, линейного объекта (скажем, ЛЭП или этанопровод). И в этом случае, даже если у вас изначально было получено уведомление о соответствии, впоследствии, когда вы начнете процедуру регистрации построенного дома, вам могут отказать в выдаче соответствующего уведомления».

Что если в процессе строительства вы решили поменять конфигурацию дома?

Бывает так, что в процессе строительства вам приходит в голову какая-нибудь гениальная идея по улучшению будущего дома. Скажем, «8 х 8 метров — это какой-то маленький домик. Сделаю-ка я его 10 х 10!». Или, скажем, возникает желание перенести дом на несколько метров вправо или влево.

В таком случае обязательно нужно подать соответствующее уведомление в те же органы (напомним, в УГР, если имеется в виду Казань, или отдел архитектуры и строительства в разных муниципальных образованиях). Строя гениальные планы, нужно продолжать придерживаться определенных правил: двигая или увеличивая дом, вы по-прежнему должны соблюдать необходимые отступы от границ участка. И тогда, если все соответствует правилам, вы получите новое «одобрительное» уведомление от органов власти.

Не ставя в известность государство, изменить конфигурацию дома будет чревато последствиями — дело в том, что по окончании строительства к вам придет кадастровый инженер, составит технический план дома, и с ним вы снова пойдете в соответствующие органы. Вот тогда-то ваша невинная перестройка вскроется — и возникнут серьезные проблемы с регистрацией.

О том, как подать уведомление об окончании строительства и что за этим следует — поговорим в следующих статьях.

Людмила Губаева

Недвижимость Татарстан Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета г. Казани

 С 4 августа 2019 года разрешение на строительство дома заменили уведомлением. Уведомить государственный органы нужно дважды: о планируемом строительстве и о завершенном. Подробную инструкцию действий на всех этапах написал участник FORUMHOUSE с ником ИМХО. Следуя этой инструкции, многие жители нашего портала оформили в собственность свои дома.

Те, у кого на руках есть полученное Разрешение на строительство, первые два этапа квеста могут пропустить, но следующие три обязательны к прохождению для всех!

Этап первый: пишем Уведомление о планируемом строительстве/реконструкции 

На «бумажном носителе» следует написать:

1. ФИО и данные паспорта и данные о месте регистрации (прописка).
2. Кадастровый номер земельного участка, на котором планируется стройка или реконструкция,  сведения о собственнике, вид разрешенного использования.
3. Параметры будущего дома.
4. «Клятвенное обещание», что не будете делить дом на квартиры.
5. Адрес для связи (электронный или почтовый).

К Уведомлению о намерении нужно приложить:

• копии правоустанавливающих документов на землю (не обязательно; могут и сами запросить в Росреестре);
• если строительство/реконструкция планируется в исторической зоне, то нужно приложить описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, плюс «графическое описание».

Это все. Уведомление подается на бумажном носителе непосредственно в местную администрацию (или через почтовое отделение или МФЦ).

Этап второй: получаем Уведомление о соответствии/ или несоответствии

• параметры будущего дома не соответствуют предельным параметрам;
• на этом земельном участке строить дома вообще нельзя;
• заявление подал не собственник земельного участка.

Если в течение семи рабочих дней заявитель не получит Уведомления о несоответствии, это автоматически расценивается как получение права на стройку.

Срок действия Уведомления о соответствии – 10 лет. Оно «наследуется» новым владельцем участка. Иногда случается, что в процессе стройки возникает непреодолимое желание изменить параметры объекта. В этом случае нужно подать Уведомление снова.

Этап третий: отправляем Уведомление о завершении строительства

Уведомление о завершении строительства подается не позднее месяца со дня его окончания.

На «бумажном носителе» необходимо указать:

1. ФИО и данные паспорта, данные о месте регистрации (прописки).
2. Кадастровый номер земельного участка, на котором был построен дом или проведена реконструкция,  сведения о собственнике и виде разрешенного использования.
3. Что дом не разделен на квартиры.
4. Адрес, как с вами связаться (электронный или почтовый).

Какие документы нужно приложить к Уведомлению о завершении строительства:

• техплан объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (обязательно в бумажном варианте и на диске). Его сделает любой КИ в среднем за 5 000-10 000 рублей.  
• если это долевая собственность, то соглашение о долях. Образец можно найти в интернете.  
• квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию (350 или 2000 руб в зависимости от строительства или реконструкции).

Это уведомление тоже подается строго на бумажном носителе:

• лично в местную администрацию;
• или через почтовое отделение;
• или через МФЦ.

Администрация должна ответить не позднее, чем через семь дней.

Когда подавать Уведомление о завершении строительства

Этот момент волнует многих застройщиков, которые торопятся узаконить свою собственность.

Уведомление можно подавать на той стадии, которая устроит кадастрового инженера. Практика показала, что лучший момент для этого — когда уже построена коробка, окна, двери и крыша. Внутренние стены нужны, чтобы посчитать площадь каждой комнаты. Кадастровому инженеру надо представить копию Уведомления о начале строительства вместе со схемой планировочной организации земельного участка (СПОЗУ).

Этап четвертый: получение Уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов 

Это уведомление тоже должно быть получено в течение семи рабочих дней. За это время мэрия должна: 

• проверить соответствие параметров по документам;
• осмотреть объект;
• отправить застройщику уведомление о соответствии или несоответствии.

Этап пятый: направление документов в Росреестр для кадастрового учета и регистрации прав.

Документы должны отправить сотрудники мэрии в срок не позднее семи дней после получения Уведомления о завершении строительства, но если они будут медлить, а такое бывает довольно часто – можно отнести бумаги в МФЦ самим.

Хорошая новость для самостройщиков: в Госдуму уже направлен законопроект о продлении и расширении «дачной амнистии», и уже скоро оформить дом в собственность можно будет по упрощенной схеме.

Все утвержденные формы уведомлений содержатся в Приказе Минстроя РФ от 19 сентября 2018 г. N 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома». Их можно скачать и заполнить.

Каким по закону должен быть размер пошлины?

В МФЦ с вас могут потребовать пошлину в размере 2000 рублей. На этот случай хорошо иметь с собой распечатку из Налогового кодекса:

Таким образом, только сумма пошлины за реконструкцию или сделку составляет 2 000 рублей. Вооруженные этим важным знанием, многие пользователи FORUMHOUSE смогли хорошо сэкономить.

Вот история участника портала с ником Сергей 134. Он сдал весь пакет документов и квитанцию об оплате госпошлины в размере 350 рублей.  Вскоре ему позвонили из местной администрации, сообщили, что пакет документов в МФЦ, осталось доплатить пошлину в 2000 рублей. Сергей распечатал приведенную выше выдержку из НК РФ и показал ее сотруднице МФЦ.

Через некоторое время на сайте Росреестра появился новый дом Сергея с кадастровым номером, площадью, сведениями о собственнике и кадастровой стоимостью. Он поехал и забрал в администрации пакет документов (здесь мы опускаем историю о том, как в МФЦ и администрации документы терялись и нашлись благодаря магической фразе «пусть теперь прокуратура ищет мои документы»).  

Сергей рассказал о свой победе над системой товарищу, которому предстояло зарегистрировать дом и выдал ему такую же распечатку. В МФЦ сначала тоже затребовали 2 000 рублей, потом «почитали, пошептались и взяли квитанцию на 350 рублей». 
 

Как зарегистрировать земельный участок

Если все документы в порядке, то зарегистрировать земельный участок легко: нужно просто написать заявление о регистрации права на землю и подать его в Росреестр или МФЦ. Вот какие документы нужно приложить к заявлению:

• правоустанавливающие документы на земельный участок: договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты), свидетельство о праве на наследство, вступившее в законную силу решение суда;
• кадастровый паспорт земельного участка.

Это – идеальная ситуация. Но распространены и такие, которые выносят в заголовки тем на нашем портале, вроде: «У меня только книжка садовода. Можно ли с этим оформить землю, строиться и жить?».  Ответ: нет, нельзя.

Членская книжка садовода только подтверждает, что ее владелец состоит в СНТ. Она – не основание для постановки земельного участка на учет и не основание для государственной регистрации права собственности на земельный участок.

 
Для оформления участка в собственность нужен документ-основание.Его нужно раздобыть первым же делом, и здесь подойдет один из следующих документов:

• постановление (решение, распоряжение) местных органов власти о выделении земельного участка;
• решение суда.

Подведем итоги

Несмотря на все уверения, зарегистрировать дом без разрешения на строительство ничуть не проще, чем с ним.  Нужно пройти все этапы замысловатого квеста:

• написать уведомление о планируемом строительстве или реконструкции;
• в течение семи дней рабочих получить Уведомление о соответствии или несоответствии;
• отправить Уведомление о завершении строительства. Проследить, чтобы сумма пошлины не превышала установленную законодательством; 
• получить Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектах;
• при необходимости взбодрить МФЦ и администрацию на предмет передачи документов в Росреестр для кадастрового учета и регистрации прав.

Понятно, что у каждой ситуации свои особенности, но и с учетом этих особенностей всегда можно получить дельный совет у наших консультантов и опытных пользователей. Для этого рекомендуем отличную ветку на нашем форуме: Регистрация дома на землях ЛПХ, ИЖС — 2. Также вы можете узнать, как без лишней нервотрепки получить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС. Познакомьтесь с юридическими рекомендациями по покупке недостроя. Узнайте, какие дачи, с точки зрения специалистов кадастровой палаты, опасно покупать. Посмотрите наше видео о том, как оптимизировать затраты при строительстве дома.