Если дом построил больше 3 лет

Изъять участок можно по двум признакам:

1. «Ненадлежащее использование»,то есть нарушение экологического равновесия и нерациональное использование участка сельхозназначения;
2. «Неиспользование земель по назначению» в течение 3-х лет.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_128976/

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Глава 17. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ

Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Комментарий

1. В связи с ограниченным количеством земельных участков как объектов гражданского оборота, а также с их особой важностью и ценностью для жизни общества особое значение имеет вопрос их эффективного использования.

В частности, поскольку земельный участок является специфическим, особо ценным объектом имущественных отношений, у участников гражданского оборота зачастую возникает интерес в приобретении прав на земельные участки не в целях их использования по назначению, а для инвестирования своих денежных средств с учетом возможности последующей перепродажи таких участков по более высокой цене. В определенных случаях это приводит к ухудшению состояния земли, например к зарастанию сорняками или кустарником, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению.

Не меньшую проблему для общества представляет вопрос, связанный с неэффективным использованием земельных участков под жилищное строительство. Жилые помещения, так же как и земля, представляют собой особо значимые объекты собственности для общества. Население страны испытывает острую нужду в жилье. К примеру, в целях обеспечения жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и не используемых для реализации полномочий Российской Федерации, определенных федеральными законами, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. N 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» <1> установлен для федеральных органов исполнительной власти запрет на согласование сделок по распоряжению земельными участками в целях, не связанных прежде всего с жилищным строительством. Поэтому на собственника земельного участка законом возложены определенные обязанности, связанные с его особым использованием.

—
<1> Собрание законодательства РФ. 2008. N 14. Ст. 1424.

В силу ст. 42 ЗК РФ как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, причем способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. При этом в указанную статью непосредственно была включена дополнительная обязанность для собственников земельных участков — своевременно приступать к использованию земельных участков.

2. Земельный кодекс РФ различает порядок принудительного прекращения права на земельный участок в случае его неиспользования для собственников (ст. 44) и для лиц, владеющих участком на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования (ст. 45).

При этом в соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается в том числе в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно Гражданскому кодексу РФ основанием для принудительного изъятия земельного участка может являться ненадлежащее использование данного участка: неиспользование в течение установленного федеральным законом срока в соответствии с целевым назначением либо грубое нарушение правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством (см. также комментарий к ст. 285 ГК РФ).

В частности, в соответствии с комментируемой статьей земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда данный участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В данном случае необходимо учитывать признак обязательности цели использования земельного участка: производство сельскохозяйственной продукции; осуществление жилищного или иного строительства, а также временной признак, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Аналогичная норма в части земель сельскохозяйственного назначения включена в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» <1>, согласно п. 3 ст. 6 которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

https://av-ue.ru/komment17.php?d=komment17_284.htmhttps://zakon-sp.ru/useful/zemelnoe-pravo/esli-zemlya-ispolzuetsya-ne-po-naznacheniyu

Добавлю несколько копеек. На землях ИЖС штраф за нестроительство в течение 3-х лет — абсолютно реальная вещь и судебной практики по КоАП 8.8 ч. 3 от Росреестра полным-полно. Это работает.

Если участок ИЖС совсем голый, куплен более 3 лет назад, и нет иного договора (скажем, договора аренды), устанавливающего не 3 года «по умолчанию», а побольше (скажем, 10 лет), то отбиться от штрафа в суде не удастся. Можно только слезно судью просить назначить его поменьше или признать нарушение малозначительным и вообще без штрафа, ибо тяжелое материальное положение, малые дети, и т. д. Но виноваты — будете.

Реалистичные размеры штрафов по этой статье обычно не 20 тыс, а 100 тыс. Процент от стоимости участка ИЖС. Почитайте КоАП 8.8 и посмотрите на вашу кадастровую стоимость.

Чтобы отбиться, нужно как минимум либо фундамент, либо РНС, а по уму — и то и другое! Или дарить мужу/жене и обратно каждые 3 года.

Еще замечание — если обнесли участок забором и инспектор не попал на участок, то штраф будет за это по КоАП 19.4.1 часть 1 (препятствование проверкам) — это всего-навсего от 500 до 1000 руб, а вовсе не 5 тыс. Не пустить любой надзор на участок/в дом/в квартиру — одно из самых дешевых правонарушений в России (дешевых для физлица, для ИП/OOO — подороже). Стоит иметь это в виду.

Но еще стоит иметь в виду, что забор — не абсолютная гарантия. Теоретически вам все равно могут что-нибудь по КоАП 8.8 написать (дома-то жилого через забор не видно, на проверку вы не пришли, РНС не предоставили…). Но на практике в России «за забор» чаще всего все-таки выписывают 19.4.1 ч. 1 и 500-1000 руб. Ибо результаты проверки «через забор» все-таки труднодоказуемы — никто возиться не хочет.

Что касается ЛПХ на ЗНП и всевозможных дачных участков с хитрыми ВРИ, упоминающими возведение «жилого дома» в той или иной форме, то тут ситуация иная. У ЛПХ и у дачного участка имеется НЕСКОЛЬКО разных допустимых ВРИ одновременно. На ЛПХ вы можете строить жилой дом, и вести подсобное хозяйство (грядки, животные). Дачи — в целом аналогично, и там еще отдыхать можно. А если у вас несколько ВРИ, то вы уже можете выбирать любой на свое усмотрение. Вы не обязаны использовать их все. Поэтому и для ЛПХ, и для дач уже не действует требование об обязательном строительстве, т. к. вы имеете полное право разбить на участке огород с грядками и использовать участок только под грядки. Если вы хоть одно ВРИ из разрешенных для участка уже задействовали, то строить строительство вы больше не обязаны.

Но если участок ЛПХ на ЗНП абсолютно голый и на нем даже грядок нет, зато есть свалка металлолома, то тоже ждите в гости Росреестр и КоАП 8.8. И скорее всего, не отобьетесь.

В случае же ИЖС, участок предназначен (формально) только для ИЖС. Других ВРИ у него нет. Не построил — жди Росреестр.

По поводу изъятия участка по 284 ГК РФ — да, это малореально. А вот штрафовать по КоАП 8.8 — это сколько угодно. И можно повторно регулярно штрафовать.

Такова практика.

На дачном же участке вообще можете про росреестр забыть, т. к. одно из допустимых использований дачного участка — «отдых». Для отдыха вы можете на него просто приезжать, ни грядок не сажать, ни построек не делать, ни забора не ставить. Приезжать, дышать воздухом, уезжать. Обратное недоказуемо. Но если дачный участок зарос бурьяном выше головы за последние 15 лет, то очень редкая практика по таким участкам тоже существует. Ибо невозможно отдыхать в непроходимом бурьяне )

Ну и еще если дачный участок на землях сельскохозяйственного назначения (не ЗНП), то Росреестр не имеет права его инспектировать вообще (на предмет нарушений) — см. КоАП 23.21 о полномочиях Росреестра.