Галимов галим исрафилович построил дом в парке
Власть как предчувствие | Черновик
В числе приоритетных направлений в деятельности будущего правительства Рамазан Абдулатипов назвал возвращение кредита доверия населению. Пока он формирует свою команду и разрабатывает стратегию дальнейшего развития, руководители на местах настороженно наблюдают за всем происходящим в Махачкале. Ведь до сих пор состояние дел в муниципалитетах никак не отражалось на репутации и, соответственно, на профессиональной карьере глав городов и районов республики.
По крайней мере за всю историю современного Дагестана ни одного мэра не отстранили от работы с формулировкой «из-за утраты доверия». И это, несмотря на очевидный развал городского хозяйства и многомиллионные хищения из бюджета.
Галим Галимов, мэр города Дагестанские Огни, в кресле руководителя муниципалитета в общей сложности находится без малого 11 лет.
Секрет политического долголетия бывшего подполковника милиции не в том, что ему наконец-то удалось найти оптимальную формулу компромисса между своей администрацией и интересами избирателей, а в умении на уровне интуиции биржевого трейдера вовремя разобраться с наметившейся политической конъюнктурой и вычислить будущего хозяина главного кабинета в Дагестане. К сожалению, интересы местного населения при этом учитываются далеко не всегда. У рядовых граждан и чиновников, как ни странно, разные стратегии выживания.
Дагестанские Огни – небольшой город с населением около 28 тысяч человек (по данным последней переписи населения 2010 года) – получил городской статус в начале 90-х прошлого века. Но если ещё лет 20 назад здесь функционировало более 11-ти различных предприятий, то на сегодня из реально действующих сохранился только стекольный завод. Да и тот существенного влияния на жизнь города не оказывает. В структуре собственных доходов города 44 млн рублей, поступления от предприятия-гиганта составляют не более 6%–7% , а в целом уровень дотационности местного бюджета за последние годы вырос от 81% в 2010 году до 88% в 2012 году. Сборы местных налогов также показывают отрицательную динамику: в 2010 году было запланировано 52 млн рублей, а спустя два года эта цифра снизилась до 44 млн, хотя территория застройки города за последние 20 лет увеличилась в несколько раз, соответственно выросла протяжённость внутригородских дорог до 152 км, из них асфальтированных улиц – не более 23 км. Каждую осень и зиму жители новых микрорайонов вынуждены добираться до центра города, а дети – в школу, в галошах или резиновых сапогах. В городе повсеместно возникают перебои с электричеством, особенно в новых микрорайонах. После 16:00, словно по команде, напряжение в сети падает настолько, что перестают работать холодильники и другая бытовая техника. Парадокс, но, невзирая на отсутствие каких-либо успехов в плане благоустройства, развития социальной инфраструктуры и строительства систем жизнеобеспечения (в городе до сих пор нет фекальной канализации), тем не менее он растёт… Правда, только вширь – за счёт частного сектора. А дефицит земли, вызванный экстенсивным освоением новых площадей, порождает стабильно высокую рыночную стоимость земельного участка. В среднем она колеблется от 300 тыс. за 4,5 сотки на периферии до 1 млн рублей в центре. Сегодня город стекловаров словно бальзаковская куртизанка: блеск дворцов местных чиновников так же очевиден, как и нищета и запустение для основной части населения.
Кому в Огнях жить
хорошо?
На сайте госзакупок по республике Дагестан от 15 января появилась информация о предложении администрации Даг. Огней по закупке для главы МО представительского автомобиля марки «Тойота» за 1,5 млн рублей. Всего в прошлом году для чиновников местной администрации были закуплены за счёт средств местного бюджета три «Тойоты-Каролла». По мнению специалистов, на эти средства можно было бы приобрести 20 трансформаторных подстанций и таким образом решить проблему с качественным освещением в городе с учётом перспективы роста населения на несколько лет вперёд (с установленной нормой в 220 вольт, а не 160–170 вольт, как сейчас.) Однако у слуг народа иные приоритеты, и они, видимо, не могут себе позволить предстать пред ним, народом, на дешёвом отечественном авто. В самом деле, что люди скажут? К тому же Борис Джонсон – мэр 8-миллионного Лондона, который ездит на работу на собственном велосипеде, купленном на свои деньги, – не чета Галимову. Ведь Борису и невдомёк, что можно с лёгкостью проигнорировать закон своего же города, принятый от 30 июля 2008 года за №111 «О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в городском округе Дагестанские Огни», и таким способом принять на работу угодных себе людей.
Здесь необходимо напомнить, что с 2007 по 2010 годы, когда кабинет президента республики Дагестан занял Муху Алиев, объединённая местная оппозиция в надежде наконец-то быть услышанными стала регулярно проводить в городе свои митинги протеста по всей обозначенной фронде1. А Галимов, как опытный аппаратчик, спинным мозгом почувствовав опасность, оставил должность мэра и перебрался депутатом в Народное собрание. В Огни он вернулся только с приходом второго президента – Магомедсалама Магомедова. Второе пришествие нового старого мэра в городе обозначалось застоем и кадровыми чистками. В основном это коснулось представителей команды бывшего мэра Магомеда Гафарова. Волевым решением Галим Исрафилович назначил главой своей администрации Исамутдина Мурадова, родного брата начальника финансового отдела той же администрации Фахрутдина Мурадова, а тот, в свою очередь, своим заместителем утвердил Аллахверди Халилова. Последнего в принципе нельзя было допустить к муниципальной службе, так как согласно пункту 1.3 вышеуказанного Порядка к конкурсу не допускаются граждане, ранее судимые. А Халилов в 2007 году был осуждён Дагогнинским городским судом условно за причинение вреда более 230 гражданам. В бытность Халилова руководителем МУП «ЖКХ» он умудрился во время ремонта магистрального водопровода на линии «Кайтаг – Даг. Огни», на отрезке примерно в 2 км, уложить канализационные трубы, списанные в одном из городов на севере республики. Но местный суд по отношению к начальнику ЖКХ оказался более гуманным, чем к 230 огнинцам, которые чуть не лишились жизни из-за острой кишечной инфекции, вызванной «туалетной» водой от Халилова. Теперь этот человек снова курирует в городе сферу ЖКХ.
Смутные сомнения…
То, что новая власть в городе бюджетных денег не считает и провалы в работе никак не отражаются на самочувствии правителей, стало очевидно, когда на базе бывшей ковровой фабрики открыли детский сад. Точнее, уже имеющиеся жилые площади фабрики после ремонта присоединили к детсаду №4 «Соколёнок». Само здание ковровой фабрики, по данным того же сайта госзакупок, было приобретено за баснословную для нищего города сумму – 17 млн 575 тыс. рублей, хотя, по оценкам «Национальной коллегии специалистов-оценщиков», данный объект вместе с прилегающей территорией может стоить не более 9 млн 536 тыс. рублей. То есть при рачительном подходе можно было бы сэкономить более 8 млн рублей, а эти средства пустить на благоустройство улиц. Не отстаёт в этом плане от Галимова и Исамутдин Мурадов. Так, согласно его постановлению, некой гражданке Л. Мурадовой – жительнице города Каспийска – был передан в собственность земельный участок в полтора гектара с кадастровым номером 05:47:010030:28 за 338 тыс. 913 рублей, в то время как кадастровая цена данного объекта не может быть ниже 13 млн 556 тыс. 509 рублей. Согласно ч. 2 ФЗ №137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса РФ», льготная цена на землю может быть в пределах 2,5% кадастровой стоимости только в случае возникновения права собственности у гражданина на строения до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года. Мурадова собственницей строений на данной территории не являлась, и таким образом глава администрации как должностное лицо, имеющее право распоряжения имуществом города, нанёс ущерб муниципалитету в сумме 13 млн 217 тысяч рублей. Чем не повод горделиво ездить на работу на служебной «Тойоте»?
А в сентябре прошлого года Мурадов сделал своей дочери скромный, но очень полезный подарок. Здание старой автостанции площадью 77,2 м2 вместе с прилегающей территорией 170,90 м2 в центре города. Схема довольно тривиальная. Мурадов инициировал аукцион, в котором участвовали всего два человека: его дочь Курбанкыз Камилова и подставной человек из Астраханской области, Фарид Алибеков, который в назначенный день торгов на аукцион не явился. Таким образом, объекты с рыночной стоимостью не менее двух миллионов рублей достались дочери главы всего-то за 210 тыс. 80 рублей.
(В развитие темы о хитросплетениях в освоении бюджета в Табасаранском районе читайте в следующем номере «ЧК»).
1Фронда – непринципиальная оппозиция, главным образом, по мотивам личного или группового характера.
Источник
Глава Дагестанских Огней не хлопнул дверью
В Дагестане отправился в отставку очередной муниципальный «старожил» — глава города Дагестанские Огни Галим Галимов
Фото: ria.ru
Шамиль Алиев
журналист
За долгие годы его правления Дагогни стали одной из самых проблемных территорий республики, но Галимов давно снискал репутацию непотопляемого. Теперь вместе с ним сложил полномочия и врио главы администрации Дагогней Ахмед Изилов.
Новое руководство города будет определено после выборов депутатов городского собрания, которые должны состояться 13 сентября. До этого времени возглавлять Дагогни будет Алахверди Халилов, чиновник из команды Галима Галимова, а сам бывший глава сохранит влияние в городе.
Руководству Дагестана нужно будет приложить немалые усилия, чтобы изменить ситуацию в Дагогнях, которые почти два десятилетия жили в режиме полной безнаказанности местных чиновников.
Заколдованный круг
В очереди на досрочную отставку Галим Галимов стоял уже больше двух лет, с момента назначения Рамазана Абдулатипова временно исполняющим обязанности главы Дагестана. Галимов относился к числу тех «забронзовевших» на своей должности муниципальных глав, которым Абдулатипов сразу же посулил тяжелые времена.
Впервые Галимов возглавил Дагогни в должности врио главы администрации еще в 1998 году, в 2000 году был избран на постоянной основе и возглавлял город до 2007 года, когда решил стать депутатом Народного собрания Дагестана.
Тогда утверждалось, что Галимову необходимо было отсидеться в республиканском парламенте те несколько лет, что Дагестан возглавлял Муху Алиев, пытавшийся бороться с наиболее одиозными муниципалами. Но спустя три года, уже при Магомедсаламе Магомедове, депутаты Дагестанских Огней вновь избрали Галимова главой города. Таким образом, на этой должности он продержался около полутора десятилетий.
Галим Галимов. Фото: onkavkaz.com
Таким же «долгожителем» был и глава администрации Дагогней Исамутдин Мурадов. Еще в конце 1990-х годов он работал заместителем Галимова, а когда тот в 2010 году вернулся на пост главы города, был назначен сити-менеджером.
На этом посту Мурадов неоднократно попадал в поле зрения правоохранительных органов. Например, в мае 2013 года сообщалось о возбуждении против него уголовного дела по факту превышения должностных полномочий при приобретении имущества для муниципальных нужд.
После отстранения Курбана Курбанова и отставки Имама Яралиева очередь неминуемо должна была дойти до Галима Галимова
В июле прошлого года Роспотребнадзор передал в суд материалы о массовом заражении дизентерией в Дагогнях по причине некачественной водопроводной воды, в которых фигурировали Исамутдин Мурадов и несколько муниципальных предприятий ЖКХ. А в марте этого года стало известно о возбуждении уголовного дела по факту мошенничества в особо крупном размере при приобретении здания городского управления образования.
Однако главе администрации Дагогней неизменно удавалось сохранять свой пост. Так продолжалось до начала нынешнего июня, когда Рамазан Абдулатипов, выступая в правительстве республики, сделал особый акцент на ситуации в Дагогнях: оказалось, что город находится в числе худших по сбору налогов. «Почему не поставили вопрос об освобождении?» – поинтересовался глава Дагестана у кабинета министров.
Галим Галимов на заседании собрания депутатов Дагестанских Огней. Фото: РИА Дагестан
И всего через несколько дней вопрос действительно был поставлен. 18 июня заместителем главы администрации Махачкалы был назначен депутат Народного собрания Ахмед Изилов, который вскоре должен был сменить Исамутдина Мурадова на посту сити-менеджера.
Но о принципиальных изменениях в команде мэрии Дагогней говорить не приходилось, поскольку Изилов в свое время занимал ряд постов в мэрии при Галимове, в том числе должность главного архитектора города. А став депутатом, он активно противостоял главе Дагогней Магомеду Гафарову, который возглавлял город в 2007-2010 годах.
Тем не менее Мурадову пришлось покинуть свой пост уже на следующий день после назначения Ахмеда Изилова. Но удержаться в должности врио главы администрации не удалось и Изилову: 14 августа он сложил полномочия вместе с Галимовым.
Через несколько дней несостоявшийся сити-менеджер заявил, что его отставка была связана с давлением руководства Дагестана, хотя претензий к его работе не было.
Возможно, истинной причиной отставки Изилова стало то, что он пытался усидеть на двух стульях – на муниципальной должности врио главы администрации Дагогней и в кресле депутата Народного собрания. В связи с этим прокуратура Дагестана еще в конце июня потребовала от республиканского парламента рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Изилова, поскольку по закону о статусе депутата Народного собрания республики Дагестан депутат не может параллельно занимать муниципальные должности.
Самым упорным борцом с властями Дагогней в правительстве Дагестана оказался министр природных ресурсов Набиюла Карачаев
Судя по уже озвученному намерению Изилова продолжить работу в качестве депутата Народного собрания, решение лишить его мандата так и не было принято – возможно, потому что последняя сессия парламента республики состоялась 25 июня, а потом депутаты ушли на каникулы. Кроме того, Изилов уже зарегистрирован первым номером в списке кандидатов «Единой России» в депутаты горсобрания Дагогней.
До выборов нового созыва горсобрания, которые состоятся 13 сентября, исполнять обязанности единоличного главы города будет заместитель главы администрации Алахверди Халилов – еще один человек из команды Галимова.
В первое пришествие Галимова во власть в городе он руководил управлением ЖКХ Дагогней, затем – городским водоканалом, а после возвращения Галимова из Народного собрания стал первым заместителем главы городской администрации.
Рецидивы безнаказанности
Все сюжеты, о которых шла речь выше, свидетельствуют прежде всего о том, насколько сложно будет переломить ситуацию в Дагогнях. За последние годы этот небольшой город в Южном Дагестане неоднократно становился мишенью для критики со стороны республиканских властей, федеральных ведомств и правоохранительных органов, но каких-то серьезных последствий для его руководства так и не последовало.
Наиболее упорным чиновником правительства Дагестана в борьбе с начальством Дагогней оказался министр природных ресурсов Набиюла Карачаев. За последние несколько месяцев его ведомство развернуло целую кампанию против незаконных мусорных свалок, которыми печально известен город.
Министр природных ресурсов Дагестана Набиюла Карачаев. Фото: РИА Дагестан
Руководство Минприроды неоднократно проводило в Дагогнях рейдовые проверки, однако все предписания в адрес руководства города оставались без внимания.
Например, в мае прошла проверка по жалобам жителей города, и администрации Дагогней был предъявлен ущерб, причиненный окружающей среде, на сумму 80 млн рублей. Но уже спустя месяц сотрудникам Минприроды Дагестана по поручению Набиюлы Карачаева пришлось проводить еще один рейд, который показал, что никаких мер по ликвидации несанкционированных свалок принято не было.
Наконец, в августе, после того как жители города в знак протеста высыпали под дверями администрации грузовик мусора, Карачаев был вынужден направить справку о ситуации в Дагогнях на имя главы правительства Дагестана Абдусамада Гамидова.
По мнению сотрудников Минприроды, плачевная санитарная ситуация напрямую связана с вспышками различных эпидемий, которые регулярно происходят в Дагогнях. Летом прошлого года здесь была зафиксирована массовая кишечная инфекция, тогда к врачам обращалось более 200 человек. В феврале этого года в городе произошла вспышка гепатита А: оказалось, что все заболевшие использовали воду из водовода «Кайтаг – Дербент», реконструкцией которого в середине прошлого десятилетия занимался новоиспеченный врио главы Дагогней Алахверди Халилов.
Строительство первого этапа водовода «Кайтаг – Дербент» (до Дагестанских Огней). Фото: РИА Дагестан
По информации дагестанской прессы, в ходе ремонтных работ на одном из отрезков водовода использовались трубы, списанные в Кизляре. Плачевный результат этого последовал быстро: в 2006 году в Дагогнях произошло массовое отравление кишечной палочкой, пострадали 230 человек.
После возвращения Галимова к власти начались преследования граждан, которые не поддержали его кандидатуру на выборах
Против Алахверди Халилова, занимавшего тогда должность главы водоканала Дагогней, было возбуждено уголовное дело, но все закончилось условным сроком, не препятствующим Халилову вновь занимать руководящие должности.
Торжественный пуск водовода «Кайтаг – Дагестанские Огни». Фото: РИА Дагестан
Серьезные претензии к руководству Дагогней накопились и у местных предпринимателей. Три года назад махачкалинский адвокат Гусен Курбанов, чья семья построила в Дагогнях несколько многоэтажных домов и банкетный зал, вступил в открытый конфликт с Галимовым, который, по версии Курбанова, вымогал у его родственников взятки.
Еще одним участником этого противостояния был зять Галимова – глава городской избирательной комиссии Хизри Мутаев, – которого Гусен Курбанов обвинял в покушении на свою жизнь.
Тогда же житель Дагогней Магомед Алиев сообщил генпрокурору Юрию Чайке, что после возвращения Галимова к власти в городе начались преследования граждан, которые не поддержали его кандидатуру на выборах. Но, как и в многочисленных прочих случаях, никаких санкций в отношении главы города не последовало.
Весной прошлого года жители написали открытое письмо против Галима Галимова уже на имя Рамазана Абдулатипова, но и тогда у руководства республики не дошли руки до Дагогней.
Однако после прошлогоднего отстранения от должности главы Дербентского района Курбана Курбанова и недавней добровольной отставки главы Дербента Имама Яралиева очередь «на выход» неминуемо должна была добраться и до Галима Галимова.
Другое дело, что он, даже уйдя в отставку, сохранит свое влияние. «Я буду здесь вместе с вами и дальше, буду работать как депутат на благо наших горожан», – заявил Галимов, слагая полномочия главы города.
-1
Распечатать
Источник