Как построить дом на днп с материнским капиталом
Материнский капитал на приобретение (реконструкцию) дома в СНТ, возможно ли это?
Судья Абрамов С. В.
Гражданское дело № 33-15468/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 декабря 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего: Малышевой И. А.,
судей: Кузнецовой Г. М., Серышевой Н. И.,
при секретаре: Скоробогатовой Е. И.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Г. М.
дело по кассационной жалобе представителя Алексиной Светланы Владимировны по доверенности – Мезенцева Николая Андреевича,
на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда
от 11 октября 2011 года
которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Алексиной Светланы Владимировны к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгоград о признании неправомерным решения об отказе в удовлетворения заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанностей по удовлетворению заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала – отказать, —
УСТАНОВИЛА:
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 18 июля 2011 года Алексиной С. В. было отказано в удовлетворении заявления и направлении части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: на строительство индивидуального жилого дома в дачном хозяйстве ДНП «<…>» в размере <…> рублей, поскольку ДНП «<…>» не наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство.
Не согласившись с данным решением, Алексина С. В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда и просила отменить указанное решение, и возложить обязанность на ответчика удовлетворить заявление о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала, направленное на улучшение жилищных условий.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Алексиной Светланы Владимировны по доверенности – Мезенцев Николай Андреевич оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и росит его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Алексиной С. В. по доверенности – Мезенцева Н. А., поддержавшего жалобу, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по доверенности – Каймакову Н. С., судебная коллегия приходит к следующему.
Постановляя решение об отказе в удовлетворении требований Алексиной С. В., суд пришел к выводу о том, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома было выдано истцу неправомерно, а также суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих, что строящееся помещение, расположенное на территории дачного некоммерческого партнерства «<…>», является пригодным для проживания жилым помещением.
При этом суд руководствовался ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которым предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
С обоснованностью указанного вывода согласиться нельзя, поскольку он сделан на неправильно примененных нормах материального права.
В соответствии со ст. 10 Закона № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон № 256-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе и на строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей строительство жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, денежные средства из материнского (семейного) капитала Алексина С. В. собирается потратить на строительство индивидуального жилого дома в дачном некоммерческом партнерстве. То есть целью обращения истца к Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда является обеспечение своих детей жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей прямо предусмотрено Законом № 256-ФЗ.
Вместе с тем, согласно положению ст. 2 Федерального закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон № 66-ФЗ), именно данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием дачных некоммерческих объединений граждан в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
В ст. 1 Закона № 66-ФЗ дано понятие дачного земельного участка, который является земельным участком, предоставленным гражданину или приобретенным им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем).
При этом позиция законодателя, предусматривающая возможность возводить жилые дома на участках, выделенных гражданам для целей садоводства и огородничества, и регистрировать проживание в них последовательно поддерживалась и Конституционным судом Российской Федерации в Постановлениях № 7-П от 14.08.2008 и № 13-П от 30.06.2011.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Далее Закон № 101-ФЗ), данный закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства.
При таком положении, судебная коллегия считает, что в данной ситуации вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них регулируются Законом № 66-ФЗ, положения которого в указанной части не противоречат ниКонституции Российской Федерации, ни Земельному кодексу Российской Федерации, ни Закону № 101-ФЗ.
Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.
Следовательно, необходимость выдачи разрешения на строительство на территориях дачных некоммерческих партнерств отсутствует, а представленное истицей заключение (разрешение) правления ДНП «<…>», проектная документация на индивидуальный жилой дом, выполненная ОАО «Институт Волгограджилкоммунпроект» на строительство жилого дома не противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, положения данной статьи в совокупности с п. п. 1, 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывают на возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, построенный на дачном участке в декларативном порядке, то есть и без получения разрешения на строительство.
Из ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области также следует, что выдача разрешений на строительство на территориях дачных некоммерческих партнерств находится вне компетенции отдела архитектуры и градостроительства Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области.
Приведенные судом доводы о том, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт строения жилого помещения пригодного для проживания, как и ссылка на Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, не имеет правового значения, поскольку признание помещения пригодным (или не пригодным) для проживания может производиться только после возведения строения и принятия его в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение постановлено на неправильном применении норм материального права, отказ в выдаче средств материнского капитала не отвечает интересам детей истицы Алексиной С. В., для реализации прав которых она обратилась в Управление Пенсионного фонда для досрочного получения части материнского (семейного) капитала, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебной коллегией на основе анализа и оценки собранных по делу доказательств, судебная коллегия находит возможным разрешить спор по существу, не передавая дело на новое рассмотрение, постановив по делу новое решение об удовлетворении иска Алексиной С. В.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 октября 2011 года отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 15 июля 2011 года об отказе Алексиной Светлане Владимировне в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда направить средства материнского (семейного) капитала Алексиной Светланы Владимировны на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства в Дачном Некоммерческом Партнерстве «<…>».
Председательствующий:
Источник
Как построить дом за материнский капитал
08 ноября 2018
Прочитать позже
Отправим материал на почту
- 193.4² Общая площадь
от 2 610 900 р.
Срок возведения индивидуально
- 272² Общая площадь
от 3 672 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 115² Общая площадь
- 12 x 15м Площадь застройки
от 1 017 858 р.
Срок возведения индивидуально
- 113.54² Общая площадь
от 1 532 790 р.
Срок возведения индивидуально
- 131² Общая площадь
- 8 x 7м Площадь застройки
от 963 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 13 x 13м Площадь застройки
от 3 535 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 131² Общая площадь
от 1 768 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 247² Общая площадь
от 3 334 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 225² Общая площадь
от 3 037 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 218² Общая площадь
от 2 943 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 238² Общая площадь
от 3 213 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 134² Общая площадь
от 1 809 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 179² Общая площадь
от 2 416 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 244.5² Общая площадь
от 3 300 750 р.
Срок возведения индивидуально
- 71² Общая площадь
- 8 x 6м Площадь застройки
от 915 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 164² Общая площадь
от 2 214 000 р.
Срок возведения индивидуально
- 143² Общая площадь
от 1 930 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 221² Общая площадь
от 2 983 500 р.
Срок возведения индивидуально
- 200² Общая площадь
- 15 x 12м Площадь застройки
от 5 951 340 р.
Срок возведения индивидуально
- 193.7² Общая площадь
от 2 614 950 р.
Срок возведения индивидуально
В программу материнского капитала в 2018 году внесли некоторые важные изменения. Точнее – расширился список целевой направленности средств. Однако самым актуальным для граждан по-прежнему остается вопрос улучшения жилищных условий. Поэтому многие решаются начать строительство собственного дома с привлечением средств материнского капитала.
Появление на свет нового гражданина РФ формирует и поддерживает актуальным вопрос жилищных условий, одно из возможных решений которого — строительство дома на сумму материнского капитала (453026 рублей) после третьего дня рождения ребенкаИсточник www.seekpng.com
Требования к строительству
453026 рублей – именно такая сумма материнского капитала в 2018 году. Расходовать ее можно после третьего дня рождения ребенка, благодаря которому семье дали средства в виде сертификата.
Среди целей, на которые выделятся помощь родителям с детьми, действительно есть возможность строительства дома. Но чтобы все прошло в законодательном поле и не возникло потом проблем с получением денег, ряд вопросов нужно решить еще «на берегу».
Важно! Строить дом, используя средства материнского капитала, лучше с привлечением подрядной организации. Самостоятельные работы не запрещены законом, но в этом случае Пенсионному фонду будет трудно доказать те или иные затраты, их целесообразность.
Строительная фирма может возвести дом даже в лесу (к примеру), но при этом, вероятно, будут нарушены правила, по которым Пенсионный фонд перечисляет средства, и денег семья не получит.
Такие заявления от строительных фирм не редкость. Рекомендуется убедиться, что построенный дом не нарушит законодательство и Пенсионный фонд выделит семье средстваИсточник vekovnik.ru
Пример! Семья имеет жилищную площадь в пределах города, а средства маткапитала родители хотят направить на строительство дачи, отдаленной от крупного населенного пункта, под видом «улучшения жилищных условий». Такую схему сотрудники Пенсионного фонда раскроют «в два счета» и будут препятствовать ее реализации, защищая права несовершеннолетних детей (каждый ребенок в итоге должен получить часть жилого дома, а не дачи). |
Чтобы не возникло такой ситуации, нужно заранее ознакомиться с требованиями 862 Постановления Правительства, возлагающимися на будущее строение:
- Дом должен быть капитальным – со всеми инженерными коммуникациями (газом, отоплением, водой, светом и канализацией), которые позволят семье жить в нем круглый год, с присвоением адреса. Средства мат. капитала на строительство дачи не дадут. У дома должен быть фундамент, стены, окна и крыша.
- Всем членам семьи (самым маленьким детям тоже) нужно будет выделить имущественную часть при оформлении дома в собственность.
- Стройка должна проводиться в населенном пункте, где есть поблизости школа и детский сад, поликлиника.
Требованиями предусмотрено обязательное наличие в населенном пункте, где идет стройка капитального дома на участке в собственности, длительной аренде (50 лет) или в безвозмездном пользовании, детской инфраструктуры (поликлиника, детский сад, школа)Источник miasskiy.ru
- Земля, на которой будет возведен дом, должна быть или в собственности семьи, или в аренде на 50 и более лет, или передана в безвозмездное пользование на длительный период.
- Максимально можно построить только 3 этажа. Нужно учесть это, если клочок земли небольшой, а семья многодетная.
На заметку! Покупка земельного надела любого предназначения за счет семейного капитала невозможна.
Если земля, находящаяся в семейной собственности, зарегистрирована под дачный участок, на ней можно будет построить дом на средства материнского капитала. Главное, чтобы он соответствовал ИЖС, подходил по всем указанным выше характеристикам. Но также придется документально изменить статус земли.
Важно! Если дом построен на дачном или садовом участке, то придется доказывать его статус жилого, обращаться за актом освидетельствования проведения работ под ИЖС в местную администрацию, с которым потом идти в ПФ.
Главное, чтобы дом строился на земле под ИЖС. В случае другого назначения использования участка и вида разрешенного строительства (садовый, дачный, личное подсобное хозяйство), потребуется подтверждение жилого статуса домаИсточник chance.ru
При подписании договора строительного подряда в документ обязательно включают пункт о выплате части денег средствами материнского капитала (если это необходимо семье), а также указывается срок строительства. Почему это важно? Со дня одобрения Пенсионным фондом заявления на выплату средств, и до фактического их перечисления фирме-подрядчику может пройти 30-60 дней. Это может произойти, когда строительство уже завершено (в зависимости от того, на каком этапе родители обратились за капиталом). Поэтому, чтобы уберечь себя от претензий строительной организации по поводу задержки средств, нужно включить данный пункт в договор.
Общий алгоритм действий
- Выбрать подходящий земельный участок.
- Заключить договор с фирмой-подрядчиком.
- Обратиться в Пенсионный фонд с пакетом документов.
- Дождаться положительного решения и перечисления денег строительной организации.
- Строительство дома.
- Подписание заказчиком акта выполненных работ.
- Подтверждение целевой траты материнского капитала в ПФ: предоставление акта выполненных работ, распределение имущественной доли между всеми членами семьи.
Четкое соблюдение правил и требований ПФ по целевому использованию материнского капитала, а также следование алгоритму всех этапов строительства, начиная от выбора земельного участка и заканчивая распределением доли, — гарантия получения средствИсточник restate.ru
Возможные варианты действий
Первоначальная оплата через кредитование
В этом случае алгоритм примерно такой: обращение к строительной фирме-подрядчику, составление договора, оформление кредита для оплаты и начало строительства.
На заметку! При погашении кредита, взятого на возведение дома (только целевого), за семейным капиталом можно идти в ПФ, не дожидаясь исполнения 3 лет ребенка (нововведение 2018 года).
Помимо погашения финансового обязательства в течение срока договора, материнским капиталом можно «закрыть» первоначальный взнос по кредиту.
«Пример из жизни» В семье появился второй или любой последующий ребенок, возникла необходимость срочного расширения жилплощади, и лучшего варианта, чем строительство своего дома, нет, но у семьи не хватает сбережений для начала его возведения. Тогда оформляется кредит, начинается стройка, а средства материнского капитала ПФ перечисляет кредитной организации сразу (в течение 30 дней), а не после достижения 3 лет ребенком. |
Материнским капиталом можно закрыть кредит (целевой) для начала стройки не дожидаясь достижения 3 лет ребенкомИсточник posobie-expert.com
Первоначальная оплата из личных средств
Заключение договора со строительной фирмой, строительство дома и оплата из собственных сбережений.
В этом случае родители имеют право уже после того, как ребенку (с которым пришел маткапитал) исполнилось 3 года, запросить средства в ПФ в качестве компенсации личных трат на улучшение условий проживания семьи. Потребуются все договора и чеки, касающиеся траты средств, вплоть до малейшего, а дом должен быть готовым на 90%.
Важно! Компенсация за уже возведенный дом возможна, если документы о собственности оформлены после 01.01.2007 года.
Сотрудничество с Пенсионным фондом
Именно эта организация ответственна за выдачу и дальнейшее направление семейных сертификатов. Ключевым понятием при запросе средств у Пенсионного фонда будет «улучшение жилищных условий». То есть, семье нужно дать неопровержимые доказательства того, что она не владела недвижимым имуществом, или оно было ветхим, аварийным, или его площадь в перерасчете на количество жильцов не соответствовала санитарно-гигиеническим нормам.
Пошаговая наглядная инструкция по использованию материнского капитала для строительства дома с перечнем документов и организаций, в которые обращаться, предлагается в следующем видео:
К примеру, семья из 5 человек проживает в однокомнатной квартире, или жилплощади хватает, но она не принадлежит ни одному из супругов (живут у родственников /снимают жилье).
Далее нужно показать, что строительство дома действительно улучшит жилищные условия семьи: у каждого ребенка появится своя комната (к примеру) и имущественная доля. Последнее обязательство родитель оформляет и заверяет у нотариуса, и в Пенсионный фонд приходит уже с этим документом. Работникам ПФ показывают договор с подрядной организацией, план дома, разрешение на строительство (если он уже стоит), согласование со всеми инженерными инстанциями.
После этого сотрудники Пенсионного фонда осуществляют комиссионную проверку подлинности данных – всех подготавливаемых документов (если это только начало строительства), земельного участка. Если дом уже построен – проверяется он и все бумаги, акт выполненных работ.
Процедура получения материнского капитала на строительство дома логична, понятна и не требует посредников для ее успешного прохождения. Личный опыт о том, как самостоятельно получить средства от ПФ, избежать ошибок и чем руководствоваться, смотрите в следующем видео:
Необходимые документы
Что нужно предоставить ПФ, если семья только хочет построить дом, и для этого нужны средства материнского капитала:
- Свидетельство о праве собственности на землю (договор о долгосрочной аренде), на которой будет стоять дом. Он должен быть оформлен на владельца сертификата (мать) или законного мужа.
- Разрешение на строительство.
- Реквизиты банковского счета строительной фирмы, которая в договоре указала возможность расплачиваться с ней средствами материнского капитала, сам договор.
- Обязательство, оформленное у нотариуса, в котором прописано выделение равных долей в будущем доме для всех членов семьи (и несовершеннолетних детей тоже), не позже 6 месяцев после получения кадастрового паспорта.
- Целевой кредитный договор (если такой оформлялся), справка о перечислении займа и о размере задолженности.
- Сертификат на материнский капитал и паспорт владельца.
- Свидетельства о рождении детей.
Законодательством предусмотрены две формы использования материнского капитала на строительство дома (до начала стройки и компенсация трат на уже построенный объект) и для каждого случая предоставляются необходимые документы в ПФИсточник ysad.ucoz.ru
Что нужно предоставить, если семья заявляет о необходимости компенсации трат на уже произведенное строительство (кроме документов из списка выше):
- свидетельство о браке;
- СНИЛС заявителя;
- акт выполненных работ строительства;
- копию банковского договора об открытии счета, куда поступят деньги материнского капитала;
- выписку на жилой дом из ЕГРН.
Далее владельцем сертификата пишется заявление в Пенсионный фонд с просьбой предоставить средства материнского капитала в качестве компенсации за уже построенный дом. Сотрудник, принявший заявление, при этом пишет расписку о получении полного перечня документов, указывает срок рассмотрения прошения. Закон отводит для этих целей 30 календарных дней.
Последствия построенного дома с использованием суммы, выделенной под материнский капитал, даже если она не перекрывает и половины затрат на строительство, — еще одна счастливая семья, которая улучшила жилищные условияИсточник zen.yandex.ru
Бонус
Сумма, которую выделяют под материнский капитал, даже после проведенной индексации не может перекрыть и половины затрат на строительство. Однако родители могут несколько расширить бюджет – Правительством РФ предусмотрены программы региональных материнских капиталов.
Для каждой местности принята своя сумма, которую родители с детьми могут получить помимо Семейного материнского капитала государственного уровня. Цели использования средств, как правило, одинаковы. Отличается только предоставляемая сумма и условия (количество детей).
К примеру, семья, состоящая из матери, отца и троих детей, проживающая в Самаре, кроме 453026 рублей государственного семейного капитала может претендовать еще на 100 тысяч рублей региональной помощи. В Москве местного семейного сертификата не предусмотрено, но его заменяют другие целевые выплаты, поступающие на счет родителям даже с одним ребенком. |
Как построить небольшой качественный каркасный двухэтажный дом (6 х 8) на материнский капитал, смотрите в следующем видео:
Заключение
Следовательно, материнский капитал можно использовать на строительство жилого дома. Он должен соответствовать ряду требований, прописанных в законе, чтобы Пенсионный фонд беспрепятственно смог перечислить строительной организации средства за возведение здания. Родителям нужно будет собрать пакет документов, подтверждающих улучшение жилищных условий после строительства.
Прочитать позже
Отправим материал на почту
Источник