Как построить дом на муниципальной земле

Очень неоднозначная ситуация складывается с возведением самовольных построек в Российской Федерации. Некоторые граждане считают, что, приобретая надел, они получают безграничные права им распоряжаться, а значит, и возводить различные строения. На самом деле, закон четко и понятно разъясняет, как узаконить самовольную постройку и по какой причине сделать это необходимо.

Особенно часто проблемы возникают в отношении временных строений, факт возведения которых не имеет согласования с ответственными ведомствами. Сегодня в статье мы затронем вопрос, касающийся того, как узаконить самовольную постройку, если земля муниципальная, какие документы необходимы для проведения этой процедуры и какими требованиями федерального и местного законодательства должны руководствоваться россияне.

Какие изменения по данному вопрос были приняты в 2017 году?

Несмотря на множество поправок, которые были внесены в законодательные акты в отношении порядка межевания и оформления прав собственности на земельные участки, текущий год не принес никаких изменений в отношении узаконивания имеющегося на территории строения. Вместе с тем, государство активно борется с проблемой ветхой недвижимости и ежегодно ужесточает порядок вышеуказанной процедуры.

В настоящее время есть список участков, которые не могут участвовать в приватизации, а значит, и постройки, размещенные на таких землях, узаконить не удастся. Прежде чем строить объекты на муниципальной земле, следует навести справки о том, возможно ли в будущем узаконить постройки и перевести надел в личное пользование. Если пренебречь данным требованием, то со временем можно лишиться и земли, и строения.

Способы узаконивания объектов недвижимости на участке

В настоящее время существует два способа сделать постройку законной. В первом случае потребуется обращение в судебный орган для признания права собственности на объект, а второй вариант предполагает участие в программе «дачная амнистия», предусматривающей упрощенный процесс регистрации земли и построек.

Судебная практика по переводу строений в собственность стала применяться еще в 2006 году, когда заниматься переоформлением начали владельцы гаражных построек, входящие в соответствующие кооперативы. При таком обращении суды достаточно быстро принимали положительное решение при условии, что оно не затрагивало интересы третьи лиц. Для объектов, которыми граждане владеют уже более 10 лет, предусмотрена упрощенная процедура регистрации.

Условия признания «самостроя» законным

Государство не возражает против передачи прав собственности на недвижимость, находящуюся на участке, пользователю или владельцу земли. Вместе с тем, существует ряд условий, которые граждане должны выполнять:

1. Надел должен находиться в официальном распоряжении заявителя.
2. Категория земли должна разрешать возведение на ней объекта недвижимости.
3. Госорганы не должны иметь претензий к качеству готового строения.
4. Лицо, построившее здание без получения официального разрешительного документа, должно оплатить все штрафы и налоги за последние три года с внесением пени.
5. Если земля находится в распоряжении гражданина более 10 лет, то все налоги и штрафы начисляются за указанный период.

При учете всех указанных моментов процедура признания постройки законной не отнимет у потенциального владельца много времени.

Особенности судебного порядка

С первого взгляда, ничего сложного в судебном обращении нет, однако до посещения госоргана следует подготовить полный пакет документации и составить  исковое заявление. Если речь идет о земле, которая находится в собственности администрации, сначала потребуется переоформить недвижимость в личное распоряжение, чтобы иметь возможность в дальнейшем узаконить имеющиеся на участке постройки.

Следует отметить, что предпринимать обращение в суд стоит только в отношении построек, которые расположены на участке ИЖС или ЛПХ. Если надел входит в другую группу, то сначала нужно будет перевести имущество в нужную категорию, а потом приступить к узакониванию построек.

Если причиной сложившейся ситуации является отсутствие разрешения на застройку, то суд может потребовать от заявителя доказательств, что гражданин пытался получить данный документ. Впрочем, данный факт решающим не является, и от пользователя надела потребуется оформить еще и заключение, где будет указано, что постройка не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Разумеется, в пакет документации должны входить все технические бумаги на землю, в частности, выписки и справки из отдела архитектуры и БТИ, на основании которых велась застройка. При правильном оформлении обращения и в случае предоставления полного пакета обязательной документации решить вопрос с признанием строительства получится в самые короткие сроки.

Заключение

Законодательно не запрещено узаконивать постройки, которые были возведены без получения официального разрешения. Вместе с тем, процедура требует подготовки специальной документации и соблюдения строгих правил проведения процедуры. Каждый гражданин имеет право на обращение в суд или на участие в госпроекте «дачная амнистия».

Российское законодательство разрешает строить различные здания не только на собственной земле, но и на арендованных участках. Однако есть ряд нюансов для каждого вида объектов. прежде чем приступать к работам, необходимо уточнить требования, предъявляемые к каждому типу возводимой недвижимости.

Можно ли строить здание на арендуемом земельном участке?

Земельный кодекс РФ (статья 41) разрешает это делать. Но необходимо, чтобы назначение постройки совпадало с категорией земель. По сути, арендатор участка имеет аналогичные права на возведение объекта, что и его собственник.

Единственное препятствие – наличие в договоре аренды пункта, который запрещает капитальное строительство на участке. Все работы следует согласовать с владельцем участка перед началом строительства. Все нюансы нужно прописать в соглашении, чтобы избежать в дальнейшем споров и судебных тяжб.

Какую недвижимость разрешено возводить?

В первую очередь возводимое на арендованной земле строение должно относиться к недвижимому имуществу в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса. Это сооружения, здания, незавершенное жилое строительство, промышленные и хозяйственные объекты. В данном случае важно, чтобы они строились на земле соответствующей категории.

Например, нельзя выстроить жилой дом на землях лесного фонда (о том, каковы особенности аренды лесных участков и водных объектов, можно узнать здесь?). Если же земельный объект сельскохозяйственного назначения, то необходимо согласие собственника (каков порядок аренды земель сельскохозяйственного назначения?).

Важно! Строить можно любой объект недвижимости. Главное – наличие разрешительной документации от контролирующих органов.

Для возведения частного дома необходимо прописать это условие в договор аренды земельного участка (о том, как правильно составить договор аренды дома с земельным участком, читайте тут). Перед строительством нужно получить разрешение муниципальных властей и получить проект здания (об особенностях аренды земельного участка под строительство жилого дома читайте в отдельной статье).

Однако в силу положений статьи 48 (часть 3) Градостроительного кодекса РФ физическим лицам, строящим дом не выше трех этажей для собственного пользования архитектурный проект составлять не обязательно. Но предприниматель должен непременно это сделать.

Разрешение на застройку выдается на срок 10 лет согласно статье 51 (пункт 19) ГрК. А статья 55 этого нормативно-правового акта регламентирует ввод здания в эксплуатацию. Для сооружений и зданий прочего назначения необходимо составить проект по архитектурной схеме в соответствии с федеральным законом № 169-ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности».

Разрешается строительство многоэтажных зданий с инфраструктурой. Коммуникации подводятся в соответствии с существующими техническими нормативами. А сам участок для строительства дается в аренду муниципалитетом или частным инвестором.

В договоре аренды может быть указан конкретный срок либо неограниченный.

Разрешается строить на арендованной земле объекты долевого строительства. В этом случае застройщиками являются коммерческие предприятия или жилищно-строительные кооперативы. Их деятельность должна быть застрахована в обязательном порядке. Узнать о рисках при покупке жилья в многоквартирном доме, построенном на арендованном участке можно в этой статье.

Процесс долевого строительства регулируется федеральным законом № 214 от 30.12.2004 г. Для сооружений технического назначения необходимо получить разрешение у местной администрации и контролирующих органов. При строительстве гидросооружений следует придерживаться норм экологи ческой безопасности.

Для возведения временных зданий разрешение получать не нужно. К таким сооружениям относятся:

• ангары;
• бытовые помещения;
• хозяйственные постройки из модульных блоков.

Полный перечень представлен в Сборнике сметных норм затрат ГСН 81-05-01-2001.

Если планируется строительство капитального гаража, то потребуется разрешение на строительство. Как правило это сооружения для коммерческого или промышленного использования. Также нужен проект, который согласовывают с БТИ.

Гараж, возведенный без разрешающих документов, может быть снесен на основании требования собственника участка земли.

• Если владелец участка согласен на строительство гаража, то узаконить постройку должен сам застройщик.
• Если объект находится на территории садоводческого или дачного товарищества, то его можно оформить как вспомогательное помещение.
• В остальных случаях легализация происходит в судебном порядке. Потребуются доказательства, что строение не несет угрозы здоровью и жизни людей, не ущемляет прав проживающих на соседних участках.

Узнайте, как взять в аренду землю под гараж, павильон или киоск.

Как это сделать легально?

Легальность возведения постройки на арендованном участке определяется наличием разрешения на строительство.

Написание заявления

Поскольку закон не устанавливает определенной формы заявления, оно составляется произвольно. Но в нем необходимо указать:

• ФИО адреса, его должность, организацию/учреждение;
• сведения о заявителе – ФИО, адрес регистрации и/или проживания, контактные данные;
• заголовок документа – «Заявление»;
• изложить просьбу о выдаче разрешение на застройку участка с указанием наименования объекта, адреса, срока действия разрешения;
• сведения об участке земли;
• характеристика возводимого объекта.

В конце документа указывается список приложений.

• Скачать бланк заявления на разрешение строительства
• Скачать образец заявления на разрешение строительства на арендованной земле

Сбор документов

Потребуются такие документы:

• паспорт заявителя;
• если получение разрешения на застройку производится через представителя, то ему, кроме паспорта, потребуется нотариальная доверенность;
• договор аренды земельного участка;
• схема участка с указанием места, где будет расположен недвижимый объект;
• градостроительный план.

Для объектов капитального строительства потребуется проектная документация. Она подлежит экспертизе. Ее могут подготовить как государственные органы, так и коммерческие предприятия. Тогда необходимо документальное обоснование того, что это юридическое лицо может проводить экспертизу.

Подача

Документы подают в орган местного самоуправления, на территории которого расположен участок. Заявитель может сделать это лично, через представителя или воспользовавшись услугами многофункционального центра.

Решение комиссии

Арендатору выдадут положительное решение, если возводимое здание полностью соответствует техническим требованиям и имеет все необходимые документы. На принятие его дается 10 дней. При получении отказа его можно обжаловать через суд.

Можно ли оформить уже возведённое здание в собственность?

Это можно сделать. Причем тот факт, что земля под этим зданием не принадлежит владельцу недвижимости, никак не влияет на процесс оформления права собственности. Для этого необходимо, чтобы постройка была возведена с согласия хозяина участка. если закон требует разрешение на строительство, оно должно быть получено.

Материальные затраты

Будущему собственнику земельного участка придется понести следующие расходы:

1. Предоставляемые копии документов необходимо заверить у нотариуса. Стоимость составит 200-500 рублей в зависимости от региона и тарифов нотариальной конторы.
2. Физические лица уплачивают госпошлину в размере 2000 руб., юридические – 22 тыс. руб.
3. Передача земли в собственность зависит от ее расположения. В крупных городах это 10-20% от кадастровой стоимости, в местных образованиях – не более 3%. Для городов с населением более 3 млн человек следует ориентироваться на верхнюю границу, т.е. 19-20%.

Кроме этого следует учесть, что до начала строительства в некоторых случаях необходимо получить разрешение. Этот документ обойдется в 15-50 тыс. руб. в зависимости от региона и типа возводимого здания.

Как перевести участок в собственность после оформления недвижимости?

Оформить землю в собственность, когда на нем уже возведено здание, можно как на платной, так и на бесплатной основе. Платно вступают в право собственности, если земельные участки были переданы в аренду после 2001 года. Бесплатная же передача предусмотрена в таких случаях:

• собственность на объект недвижимости была зарегистрирована ранее 2001 года, а земля в этом время находилась в аренде;
• договор аренды участка заключен до 2001 года с целью возведения частного дома либо для организации личного подсобного хозяйства;
• строения переданы физическим лицам в пожизненное наследуемое владение либо в постоянное пользование;
• земельные участки принадлежат гаражному, строительному или садоводческому кооперативу.

О том, можно ли выкупить землю из аренды в собственность и как это сделать, можно узнать здесь.

Справка. В договоре аренды участка может быть прописано решение сторон о бесплатной передаче земли в собственность застройщику.

Необходимо:

1. возвести постройку в сроки, указанные в соглашении;
2. предусмотренным законодательством образом получить право собственности на здание;
3. с документом, подтверждающим право собственности, обратиться в местную администрацию.

После этого участок переведут в собственность нынешнего арендатора.

Чего стоит опасаться при покупке строения, если оно находится на арендованной площади?

Основной риск в этом случае заключается в том, что новый собственник недвижимости не имеет право купить землю. Он может приобрести лишь право аренды. Но оно может быть ограничено сроком. Нередко подобные строения продают ближе к сроку окончания действия договора.

После этого участок придется освободить, поскольку местные власти не обязательно согласятся по подписание договора с новым собственником. И вообще это производится только через процедуру торгов.

Что же касается соглашения о купле-продажи объекта недвижимости, то если его условия полностью соблюдены, сделка не может быть расторгнута. Следовательно, покупатель просто потеряет деньги.

Еще один нюанс – задолженность предыдущего арендатора по оплате. Это следует уточнить перед приобретением недвижимости (о том, как узнать о долгах и написать иск о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, можно узнать в этой статье). Дело в том, что собственник земли имеет право расторгнуть соглашение после того, как деньги за пользование участком не поступили два раза подряд или больше.

На арендованном участке можно возводить любые постройки. Основное требование – их назначение совпадает с категорией земель. Кроме того, для капитальных объектов нужно получить разрешение на застройку. После того, как здание готово, на него оформляют право собственности. Только после этого разрешается перевести землю из аренды в свое владение. Это можно сделать за деньги или бесплатно – все зависит от конкретной ситуации и того, что указано в договоре аренды.