Кто построит дом для обманутых дольщиков

Дольщиков 17-летнего долгостроя в подмосковных Химках лишают последней надежды на получение квартир — фонд ДОМ.РФ, который завел на стройку губернатор Андрей Воробьев, вместо жилья предлагает мизерные компенсации. Дольщики называют происходящее рейдерским захватом и выражают уверенность, что их дом хотят перепродать под бизнес-центр. Подробности конфликта граждан и властей — в материале ПАСМИ. 

В рубрику ПАСМИ “Сообщить о коррупции” обратился представитель обманутых дольщиков Подмосковья Игорь Водопадов. Он и четыре сотни его товарищей по несчастью еще в 2003 году заключили договоры на приобретение квартир в Химках, до сих пор жилья не получили. От дольщиков хотят отделаться выплатами, на которые в Подмосковье недвижимость не купить. Отчаявшись, они планируют пикеты на стройплощадке злополучного дома. 

Лидер долгостроя

Сдачи дома по адресу ул. Вишневая, дом 31 корпус 6 в подмосковных Химках 430 дольщиков ждут второе десятилетие. Договоры на приобретение квартир были заключены в 2003 году. В том же году ООО «Монолитградстрой» начало возведение  здания высотой 14-17 этажей, завершение строительства было запланировано на 2006 год.

Но сбыться этим планам было не суждено — в 2010 строительство было приостановлено, а в 2011 застройщика объявили банкротом, а в 2012 и ввели внешнее управление,  чтобы привлечь инвестора для достройки дома. 

С того времени дом находится в перечне проблемных объектов, но ни Министерство строительства Московской области, ни администрация города Химки никаких реальных действий по достройке здания не предпринимали. 

Более того, как рассказал ПАСМИ один из дольщиков Игорь Водопадов, городские чиновники активно противились усилиям внешнего управляющего привлечь на стройку крупных инвесторов. “Судя по всему, администрация преследовала свои интересы, настаивая на привлечении к строительству близких ей компаний», — отметил Игорь Водопадов.

Таких компаний с 2012 по 2018 годы было множество, но по разным причинам строительство так и не продолжилось. Так, в 2016 году чиновники отрапортовали, что дом достроит ООО “Зодиак”. Они взамен на компенсационные участки и преференции по другим объектам пообещали сдать дом до конца 2019, полностью изменили проект, но компания на стройку так и не зашла и вскоре сама обанкротилась.

Обманутые дольщики проводили акции протеста, объявляли голодовки, писали петиции на имя губернатора Московской области Андрей Воробьева и президента России Владимира Путина, обращались к прокурорам всех уровней, вплоть до генерального, но все это ни к чему не приводило.

“Нынешний глава администрации Дмитрий Волошин каждый раз обещал уладить проблему в течение одной-двух недель, но проходили месяцы, и ничего не происходило”, — говорит обманутый дольщик.

Строить или не строить

В конце 2018 глава Химкинская администрация заявляет о невозможности закончить строительство дома на Вишневой. В качестве обоснования отказа от достройки проблемного объекта чиновники приводят результаты строительно-технической экспертизы. Специалисты ГБУ “МОСОБСТРОЙЦНИЛ” пришли к выводу, что “техническое состояние здания предварительно оценивается как ограниченно работоспособное, не пригодное для завершения строительства”. 

Между тем, дольщики за свои средства провели две независимые экспертизы и получили прямо противоположные результаты. Так, в заключении от декабря 2019 года, подписанном инженерами ООО “Лаборатория строительной экспертизы”, говорится: “Возобновление строительства многоэтажного многоквартирного дома возможно при условии выполнения рекомендаций по усилению конструкций, имеющих дефекты, по дополнительно разработанному проекту”. 

Решение от Воробьева

Надежды на обретение жилья у покупателей квартир в злополучном доме появились в конце прошлого года. На проблемный объект приехали губернатор Московской области Андрей Воробьев и Виталий Мутко, занимавший на тот момент пост вице-премьера правительства.

14 ноября 2019 года подконтрольные правительству Московской области СМИ отрапортовали, что Воробьев и Мутко договорились о том, что что к решению проблем объекта на улице Вишневая, будет привлечен Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства ДОМ.РФ.

Как сообщается на официальном сайте Фонда, данная организация была создана правительством России в 2017 году с целью урегулирования отношений между застройщиками и дольщиками. Но в данном случае вместо урегулирования получился новый конфликт. 

Как пояснил Игорь Водопадов, ДОМ.РФ стал противоречить сам себе в части решения вопроса о судьбе проблемного объекта. На фоне заявлений о непригодности здания к эксплуатации при проектной нагрузке представители Фонда защиты прав дольщиков на заседании Арбитражного суда Москвы заявили, что дом будет достроен.

“Они ввели в заблуждение суд, чтобы добиться перехода банкрота из внешнего в конкурсное управление, назначив своего конкурсного управляющего Юлию Черникову и незаконно убрав внешнего управляющего Льва Мирабяна, который все 8 лет боролся с бюрократией и рейдерами по нашему дому, добивался вместе с нами решения в достройке дома.  Теперь мы стали просто заложниками ДОМ.РФ”, — заметил Игорь Водопадов.

Заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав, на котором должно быть решено, будет ли достраиваться дом, еще не было, но дольщиков уже уведомили, что вместо квартир они получат компенсации. 

В качестве обоснования отказа от достройки проблемного объекта ДОМ.РФ приводит данные Роспотребнадзора о превышении уровня шума от аэропорта Шереметьево. Между тем, независимая экспертиза, проведенная дольщиками, делает вывод, что достройка возможна, если смонтировать компенсирующие шум самолетов конструкции.

Проценты с потолка

Особое возмущение дольщиков вызвало то, что, согласно документу ДОМ.РФ, степень готовности здания по адресу ул. Вишневая, дом 31, корп. 6 составляет 29 процентов.

“Из шести подъездов четыре построены полностью — под крышу, еще в одном возведены 15 этажей из 17. О каких 29 процентах можно говорить?” — недоумевает Игорь Водопадов.

Более того, в распоряжении дольщиков имеются результаты трех экспертиз, в которых готовность дома оценивается в 75-80%. Такая же цифра содержится в ответе на запрос гендиректора ООО «Монолитградстрой» из администрации городского округа Химки. В документе, датированном 2010 годом, тогдашний глава администрации Владимир Стрельченко сообщает, что общая готовность объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу составляет 75-80%.

Сэкономить на беде

Между тем, по мнению дольщиков, несоответствующая действительности цифра 29% указана неспроста, и вопрос здесь не только и не столько в нежелании ДОМ.РФ достраивать здание на Вишневой.

Дело в том, что исходя из степени готовности дома, планируют рассчитывать компенсации несостоявшимся собственникам квартир. Основой для их расчета будет стоимость недвижимости в таких же монолитно-кирпичных домах, в той же стадии строительства, так что ДОМ.РФ сможет существенно сэкономить на занижении цифр.

“Представителям дольщиков уже сообщили, что компенсации будут составлять примерно стоимость договора, заключенного в 2003 году, плюс 15-20%, — рассказал Игорь Водопадов. — Я, к примеру, тогда заплатил за однокомнатную квартиру порядка 530 тыс. рублей, так что о покупке жилья на выплату от ДОМ.РФ  говорить не приходится — стоимость однушек с черновой отделкой в монолитных домах в Химках начинается от 4,5 млн рублей”.

Не исключено, что это не вся экономия. Дольщики уверены, что их дом сносить никто не собирается, и его ждет вторая жизнь. “Дом или продадут с торгов частному инвестору, после чего там могут устроить какой-нибудь бизнес-центр и неплохо заработать на аренде. Во всяком случае, о возможном переводе здания в категорию нежилых помещений говорил глава администрации Дмитрий Волошин”, — рассказал Игорь Водопадов. 

С таким подходом к решению их проблем дольщики не согласны. Они считают действия Фонда защиты прав граждан рейдерским захватом своего имущества и намерены добиваться достройки здания. В ближайшую субботу, 18 июля в 13 часов на стройплощадке долгостроя на Вишневой запланирована акция протеста. 

Впрочем, как выяснилось после публикации статьи, существует группа дольщиков дома на Вишневой, которая придерживаются противоположной позиции. Они считают, что ДОМ.РФ выступает на их стороне и согласны на выплаты компенсаций.

Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях чиновников в Подмосковье и других регионах России — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

Приобретая квартиру в новостройке, покупатель надеется на лучшее. Однако в связи с ухудшением экономической ситуации все больше домов оказываются не достроены, а будущие собственники квартир в них пополняют ряды обманутых дольщиков. В этой статье мы расскажем, как действовать, если стало ясно, что квартира не построится в запланированный срок.

Застройщик — банкрот

Если оплата по договору внесена, а объект к моменту начала банкротства застройщика не достроен, обманутым дольщикам необходимо вступить в дело о банкротстве. Для этого нужно подать назначенному судом конкурсному управляющему заявление с описанием сложившейся ситуации и заявляемых требований. В зависимости от обстоятельств, обманутый дольщик может требовать передачи помещений (квартиры, нежилого помещения, машиноместа) либо возврата средств.

Основные популярные способы привлечения средств дольщиков в обход положений закона № 214-ФЗ были прямо включены в статью 201.1 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О банкротстве». Помимо договора долевого участия и договора купли-продажи, признаются требования граждан, возникшие на основании договоров займа в обмен на передачу помещений, документы о вступлении в ЖСК, договоры простого товарищества с внесением вкладов в него, векселя и тому подобные сделки.

В зависимости от ситуации (уплаченных средств, перспектив дела, процента достройки дома) обманутый дольщик может заявлять требования о:

• передаче квартиры, машиноместа, нежилого помещения, либо
• возврате средств, уплаченных застройщику.

Очень важно не затягивать с предъявлением требования. Именно оно является основанием для того, чтобы в дальнейшем получить компенсацию, а при благоприятном развитии событий — оплаченную квартиру.

Реестры объектов и дольщиков

Первым шагом к разрешению проблем обманутого дольщика является включение новостройки в Единый реестр проблемных объектов. Этот реестр ведется в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ. Порядок ведения реестра определен ст. 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ. Чтобы попасть в реестр, объект должен отвечать одному из следующих признаков:

• на 6 месяцев и более нарушен срок завершения строительства (то есть, ввода объекта в эксплуатацию); либо
• на тот же срок нарушен срок передачи квартир дольщикам; либо
• застройщик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Ранее в соответствии с требованиями федерального закона № 214-ФЗ осуществлялось ведение единого реестра обманутых дольщиков. В связи со вступлением в силу изменений в законодательство, внесенных Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ, он был заменен на реестр проблемных объектов.

Однако в регионах Российской Федерации по-прежнему составляются реестры обманутых дольщиков, пострадавших от недобросовестных действий застройщика. Его ведет, как правило, местный орган строительного надзора и экспертизы для целей учета проблемных ситуаций и предоставления помощи дольщикам.

Для включения в реестр необходимо заявление, договор на строительство квартиры и иные документы, подтверждающие перечисление средств застройщику, а также судебные акты, подтверждающие участие дольщика в банкротном процессе застройщика. Точный список документов может отличаться в разных регионах, поэтому необходимо свериться с предлагаемой государственным органом инструкцией на его сайте. Помимо рекомендаций по составлению заявлений, государственные органы выкладывают на своих сайтах памятки для пострадавших от действий крупных застройщиков — банкротов, действовавших в этом регионе.

Региональные реестры обманутых дольщиков

Ниже приведены ссылки на официальные сайты государственных органов, которые ведут реестры обманутых дольщиков в ряде регионов:

• Москва
• Санкт-Петербург
• Ленинградская область
• Краснодарский край 

В некоторых из регионов подать заявление о включении в реестр можно также через портал «Госуслуги».

Включение в реестр обманутых дольщиков позволяет получить меры поддержки от региональных властей. Перечень этих мер может отличаться в разных регионах и по разным объектам. Как правило, власти стараются найти строительную компанию, которая может достроить проблемный объект и передать квартиры дольщикам.

Право на компенсации

В целях защиты прав и выплаты компенсации гражданам, пострадавшим от недостроя, сформирована публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства». Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ.

Для целей выплаты компенсаций застройщики, реализующие объекты недвижимости по договорам долевого участия, перечисляют в фонд 1.2% от цены каждого заключенного договора.

Средства фонда могут быть использованы для целей помощи обманутым дольщикам в виде выплаты компенсаций либо для финансирования завершения строительства.

С 2019 года в закон внесены изменения, позволяющие достраивать за счет средств Фонда не только квартиры, но и машиноместа и нежилые помещения (Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 478-ФЗ).

Выплата компенсации гражданам производится при соблюдении ряда условий, установленных статьей 13 закона № 218-ФЗ:

• застройщик уплатил взносы в Фонд по договорам долевого участия;
• застройщик признан банкротом и в отношении него арбитражным судом открыто конкурсное производство;
• по договорам, требования по которым включены в реестр требований участников строительства после того, как Фонд принял решение о финансировании объекта и не были переданы покупателю имущества и обязательств застройщика.

Деньги или квартира

Фонд вправе принять решение о том, что объект долевого строительства может быть достроен и предоставить финансирование для этого. Если же завершение строительства признается нецелесообразным, Фонд выплачивает компенсации обманутым дольщикам за счет ранее собранных с застройщиков средств. В случае, если Фонд принял решение предоставить средства для завершения строительства, обманутый дольщик может не дожидаться окончания стройки, а вместо этого получить денежную компенсацию.

Компенсация обманутым дольщикам выплачивается в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства…» и Правилами выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233. При обращении за выплатой возмещения необходимо предоставить:

• заявление по форме, утвержденной Фондом;
• паспорт;
• выписку из реестра требований кредиторов по делу о банкротстве застройщика, в которой будет указан размер, состав и очередность удовлетворения требований гражданина.

Заявление может быть подано непосредственно в Фонд или банку-агенту, привлеченному им для этих целей.

Размер выплат обманутым дольщикам

Выплата компенсаций за счет средств Фонда осуществляется в установленных законом размерах:

• для квартир — по рыночной стоимости квадратного метра в подобном жилье, но не более, чем за 120 кв. м., и не менее, чем уплаченная застройщику сумма (п. 2 ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 29 июля 2017 года). Рыночную стоимость определяет привлеченный Фондом оценщик;
• для нежилых помещений и машиномест — в размере уплаченных застройщику сумм.

НДФЛ с компенсаций

С 2019 года выплачиваемые обманутым дольщикам компенсации освобождены от НДФЛ. Эта норма была введена в пункт 71 статьи 217 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 года. Освобождение от налога применяется в отношении компенсаций, полученных с 1 января 2019 года и в последующие периоды.

Предусмотренные законодательством меры поддержки позволяют многим гражданам возместить понесенные потери. Со временем количество обманутых дольщиков должно стать меньше. Принятый за основу новых правил долевого строительства механизм расчетов через эскроу позволит возвращать средства без привлечения посторонней помощи. До завершения строительства уплаченные застройщику деньги будут храниться на счете в банке, откуда дольщик сможет их забрать, если стройка не завершится в срок.

Проконсультируйтесь с юристом и узнайте, как правильно действовать в Вашей ситуации

Москва, Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 226

Санкт-Петербург, Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 780

Федеральный номер: 8 (800) 555-67-55 доб. 764