Могу я в огороде построить дом
возможности и ограничения застройки таких участков
Построить жилой дом, баню, гараж на собственном участке, используемом для огородничества, – распространенное желание многих собственников.
Если вы еще только ищете надел для строительства, то участки, предназначенные для огородничества, могут привлекать низкой ценой, расположением в живописной зоне.
Но насколько правомерно строительство на них, и какие объекты разрешены законом, рассмотрим подробнее.
Разрешенные виды строительства
По сравнению с садоводческим или дачным земельным участком, земля для огородничества имеет самое узкое разрешенное использование.
В соответствии с классификатором ВРИ на земельных участках с ВРИ 13.1 предусмотрено осуществление следующей деятельности:
- Выращивание картофеля, овощей, ягод, бахчевых и иных культурных растений.
- Возведение некапитальных строений с использованием для жилья.
- Возведение хозяйственных построек, где можно хранить выращенный урожай и сельскохозяйственную технику.
Основное отличие не капитальных строений от капитальных – отсутствие инженерной инфраструктуры либо хотя бы одного конструктивного элемента, например:
- фундамента,
- перекрытий,
- кровли,
- ограждающих конструкций.
К таким строениям с жилым назначением можно отнести:
- баню с мансардным жилым этажом,
- домики контейнерного типа,
- сборно-разборные сооружения,
- гараж с надстройкой второго этажа,
- жилые бытовки.
Статьей 51 Градостроительного кодекса регламентировано отсутствие необходимости получения разрешения для начала строительства вышеуказанных объектов. Согласование с различными инстанциями также не требуется.
Однако, соблюдение правил и строительных норм по СНиПу 2.07.01-89* (для участков на территории населенных пунктов) и СНиПу 30-02-97* обязательно.
Термин хозяйственные постройки, используемые для хранения урожая, объединяет:
- сараи,
- овощехранилища,
- ангары,
- бани,
- гаражи с подвалом или без,
- хозблоки,
- теплицы.
Расположение каждого объекта регламентировано:
- Сараи и дровники размещают на хозяйственной территории участка вблизи теплиц, выдерживая удаленность от забора не менее 3 метров.
- Уличный санузел и баня возводятся на пригорках, вблизи обустраивается яма для слива либо канализационные трубы. Объекты максимально удаляют от жилых строений и дорог.
- Гараж для автомобиля размещают вблизи ворот, обеспечивают хороший обзор при движении во внутренний двор и на дорогу. Площадка располагается на ровном участке с небольшим наклоном для стока.
- Теплицы возводят так, чтобы в любое время суток на них падал солнечный свет.
- Котельные располагают на удалении от жилых домов, обустраивают отдельный подъезд.
После окончания строительства не нужно вводить такие объекты в эксплуатацию.
При расположении на сельскохозяйственных землях
Сельскохозяйственные участки преимущественно находятся на удалении от населенного пункта.
Их правовой режим регулируется федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором, который принимается органом федеральной власти.
Статья 40 Земельного кодекса разрешает строительство объектов на сельскохозяйственных наделах, за исключением сельскохозяйственных угодий, в рамках разрешенного использования. Соблюдение градостроительных, санитарных, противопожарных норм обязательно.
Основными преимуществами участков, расположенных на сельскохозяйственных территориях, являются:
- Невысокая кадастровая стоимость земли, умеренное налогообложение.
- Отсутствие промышленных предприятий и больших жилых застроек обеспечивает хорошую экологическую обстановку.
- При отсутствии соседей возможно расширить границы своего надела.
- Можно выбрать любой вид активного отдыха: подвижные спортивные игры, сбор ягод и грибов, охоту, рыбалку, заготовку лекарственных растений.
- Возможность получать доход от продажи выращенного урожая.
- Минимальное количество соседей позволяет не строго придерживаться требований и санитарных норм при возведении хозяйственных и жилых некапитальных объектов.
К основным недостаткам можно отнести:
- Низкая транспортная доступность. Вероятность того, что к участку будет удобный подъезд круглый год, минимальная.
- Отсутствие объектов социальной, транспортной инфраструктуры, расположенных вблизи.
- Законодательно не разрешается строить жилой дом.
- Отсутствие или значительная удаленность сетей инженерной инфраструктуры.
Приобретать такие наделы целесообразно гражданам, планирующим выращивание культурных растений и не планирующим возведение жилого дома.
На землях поселений
На землях, расположенных в городской черте или границах какого-либо населенного пункта, чаще начинают строительство жилых объектов.
Это обусловлено более развитой и доступной инфраструктурой, а также, стоимостью подключения различных коммуникаций, необходимых для постоянного проживания.
Такая земля стоит дороже, чем та, что относится к сельскохозяйственным наделам, но, при этом имеет свои достоинства и недостатки.
К основным преимуществам использования таких наделов можно отнести:
- Доступность инженерных коммуникаций: электричество, водопровод, канализация, газопровод. Сети мобильной связи имеют хороший прием.
- Возможно пользоваться общественным транспортом, однако, период ожидания очередного рейса может быть существенным.
- Развитая сеть автодорог, подъезд к участку возможен в любое время года.
- В непосредственной близости к огородническому наделу могут быть расположены участки с разрешенным использованием для ЛПХ, ИЖС. На них осуществляют строительство жилых домов, поэтому рядом будут соседи.
- Наличие объектов социальной инфраструктуры, магазинов в населенном пункте.
Основными недостатками являются:
- Маленький выбор свободных участков внутри населенного пункта.
- Надел имеет четко определенные границы, расширение которых невозможно.
- Построить и оформить жилой дом без смены ВРИ невозможно.
- Наличие неблагополучных соседей, создает необходимость регулярного присмотра за своим имуществом на участке.
Выбирать огороднические наделы в границах населенного пункта целесообразно только тем, кого устраивает уровень жизни и развитость внутренней инфраструктуры. Такая земля подойдет для выращивания овощей и временного проживания.
Расширение возможностей при смене ВРИ
Если собственник огороднического надела хочет построить полноценный жилой дом и оформить его, то необходимо изменить ВРИ участка.
Без регистрации права собственности на жилой дом объект считается незащищенным от посягательств третьих лиц.
Кроме того, соседи могут написать жалобу в уполномоченный орган о возведении неразрешенных построек, нецелевом применении участка.
Собственнику будут выписаны большие административные штрафы в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.
Если при строительстве были нарушены нормы и требования, из-за чего создаются негативные условия для проживающих рядом граждан либо окружающей среды, то суд может обязать собственника снести построенные объекты и расчистить участок.
Для земельных участков, где предусмотрено несколько ВРИ, собственник имеет право без дополнительных согласований применять любое из них. В остальных случаях для изменения разрешенного использования необходимо обращение в местную администрацию.
После предоставления заявления и требуемого пакета документов специальной комиссией проводятся публичные слушания. По результатам заседания готовятся рекомендации по удовлетворению заявления либо отказу. Окончательное решение принимает глава местной администрации.
Практика показывает, что местные власти заинтересованы в застройке территорий, увеличении кадастровой стоимости земли. Поэтому при отсутствии острых конфликтов интересов заявления о смене ВРИ с учетом зонирования территорий удовлетворяются.
Если ВРИ изменяется с огороднического на садоводческий, дачный, ЛПХ, КФХ, то собственник может строить жилой дом с правом последующей регистрации в нем.
Полезное видео
Подробную информацию о том, какие изменения в себе несет новый закон для тех, кто владеет участками для ведения садоводства и огородничества, смотрите в видеоматериале.
Заключение
Разрешенное использование земельного участка – огородничество позволяет заниматься возделыванием культурных растений и возводить некапитальные объекты. Участки, расположенные на сельскохозяйственных угодьях, отличаются высокой экологичностью, но низкой обеспеченностью коммуникациями, инфраструктурными объектами.
Участки в населенных пунктах, как правило, имеют хороший подъезд, необходимые коммуникации. Но наличие большого количества соседей требует точного соблюдения всех строительных норм при застройке своего надела.
Для возведения жилого дома и получения возможности регистрации в нем необходимо изменение ВРИ надела с огороднического на:
- садовый,
- дачный,
- КФХ,
- ЛПХ.
При этом обязательно учитывать градостроительные планы территории. Процедура требует времени, материальных затрат.
Окончательное решение принимается после публичных слушаний. Но если вы только еще подыскиваете участок для обустройства загородной дачи с жилым домом, то лучше сразу выбирать наделы с ВРИ, позволяющим строительство домов.
Источник
Можно ли построить жилой дом на садовом участке? А на огороде?
– Слышала, что сельским пенсионерам, кроме индексации, с нового года полагается еще какое-то увеличение пенсии. Подскажите, какое?
Людмила, Чапаево
С 1 января 2019 года вступила в силу норма, дающая гражданам, проживающим в сельской местности и имеющим не менее 30 лет сельскохозяйственного стажа, право на повышение фиксированной выплаты к пенсии на 25% от общеустановленного размера – 5334 рубля 19 копеек, а повышенный на 25% – 6667 рублей 74 копейки. То есть прибавка составляет 1333 рубля 55 копеек.
!!!Нужно обратить внимание, что в 30 лет стажа на сельхозпредприятии засчитывается не любая работа, а только в определенной отрасли: растениеводство, животноводство, рыбоводство.
В списке работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение, более 500 профессий: агроном, бригадир полеводческой бригады, звеньевой зернотока, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, тракторист и многие другие.
Если пенсионер, имеющий право на увеличенную фиксированную выплату, переезжает на место жительства за пределы сельской местности, то 25-процентная надбавка не устанавливается.
– Можно ли получить средства материнского капитала, если семья уже построила дом?
Евгения, Ширинский район
Да, можно получить компенсацию за уже построенное или реконструированное жилье на всю сумму или часть суммы материнского капитала при соблюдении следующих усло вий:
- дом должен быть построен или реконструирован в соответствии с разрешением на строительство не ранее 1 января 2007 года;
- участок и дом должны находиться в собственности лица, получившего сертификат, либо его супруга, или в общей собственности семьи.
В случае, если построенный дом оформлен не в общую собственность семьи, собственник или собственники указанного объекта составляют письменное обязательство оформить его в долях на всю семью – супруга и всех детей – в течение шести месяцев после перечисления пенсионным фондом компенсации на строительство объекта индивидуальной жилищной застройки.
– У меня земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе. Могу ли я построить на нем жилой дом и зарегистрироваться в нем? А на земельном участке, предоставленном для огорода?
Галина, Абакан
С 1 января 2019 года существуют только две формы организации юридического лица, осуществляющих ведение садоводства и огородничества, – садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ) вместо садовых обществ, дачных кооперативов, партнерств и так далее.
Закон позволяет строить на садовом участке жилой дом и даже прописаться в нем, правда, тут есть одно «но»: земельный участок должен входить в зону, в отношении которой утвержден градостроительный регламент, разрешающий капитальное строительство, так что данной нормой воспользуются не все садоводы.
На участках в составе ОНТ можно будет возвести только некапитальные постройки: сараи, хозяйственные постройки (нельзя построить дом и любой объект недвижимости).
– Проживаю в сельской местности в своем доме. Так получилось, что приусадебный земельный участок, на котором расположен дом, слишком большой для меня, и я не могу его обрабатывать. Решил разделить его на два и один, неиспользуемый, продать. Какова процедура оформления документов и не будет ли трудностей, если дом и земля находятся в залоге у банка?
Александр, Белый Яр
Раздел земельного участка производится по желанию собственника, если при этом не будут нарушены предельные минимальные размеры образуемых участков, установленные в вашей местности.
Однако и раздел, и последующая продажа обязательно должны производиться с предварительного письменного согласия банка, поскольку действующее законодательство устанавливает, что при разделе земельного участка залог сохраняет свою силу в отношении всех образуемых земельных участков, а продажа заложенной недвижимости возможна только с согласия залогодержателя (банка). Поэтому начинайте процедуру раздела с получения такого согласия.
После этого необходимо провести кадастровые работы, образовать новые участки, поставить их на кадастровый учет и зарегистрировать права в органе, осуществляющем государственную регистрацию. Регистрация проводится одновременно в отношении всех образованных объектов недвижимости.
– Правда ли, что приставы теперь не могут в счет уплаты долга снимать деньги с пенсионных начислений?
Денис, Таштып
Действующее пенсионное законодательство допускает производить удержания из страховой пенсии. Так, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержание может быть произведено на основании:
- решений судов;
- исполнительных документов;
- решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании излишне выплаченных сумм в связи с нарушением пенсионером обязанности сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии либо об изменении ее размера.
Удержание производится в размере не более 50%, а в некоторых случаях, установленных законодательством, не более 70% страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% страховой пенсии.
В настоящее время каких-либо разъяснений об изменениях в законодательстве в отношении запрета на удержание из пенсионных начислений не поступало.
Задать свой вопрос «Шансу» вы можете по телефонам: 8 (3902) 344-344, 8-983-37-22-465, или по e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Источник
можно ли строить жилой или садовый объект на такой земле и особенности ведения строительства
Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.
Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.
Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.
Правовые нормы использования садовой земли
В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:
- Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
- Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.
Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».
Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.
Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.
Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.
Подробную информацию можно узнать в тематической статье.
Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания
Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.
Садовый
Рассмотрим подробнее особенности садового дома:
- Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
- Проживание внутри него носит временный характер
- Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
- Строительство возможно без получения разрешения
Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:
- требований пожарной безопасности,
- строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
- санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
- обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).
Жилой
Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.
Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.
В настоящее время существует несколько проблем:
- многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
- собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.
Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.
При этом ограничения по категории земель отсутствуют.
Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.
Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.
К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.
Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.
Можно ли получить прописку
Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.
При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:
- Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
- Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.
Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.
Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем
- санитарным,
- строительным,
- пожарным
нормативам.
В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.
Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:
- Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
- Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
- Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
- Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.
После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.
Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.
Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.
После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.
Разрешение на строительство жилого дома
Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.
На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.
Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.
Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).
Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:
- правоустанавливающего характера,
- градостроительный план,
- схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.
Полученное разрешение будет предоставляться в суд.
Плюсы и минусы
Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.
Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.
Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:
- Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
- Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
- Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
- Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
- Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
- Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.
В чем основные недостатки проживания на садовом участке:
- Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
- Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
- Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
- Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
- Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
- Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
- Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
- Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.
В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.
Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.
Интересное видео
Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.
Заключение
Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.
Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.
Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.
Источник