Можно ли построить баню на земле для садоводства

Собственники участков, предназначенных для садоводства, стремятся максимально их благоустроить, возвести жилые и хозяйственные строения.

Но перед началом строительства стоит изучить правомерность сооружения различных объектов, существующие требования и нормативы.

При их соблюдении у граждан не возникнет проблем при оформлении построек, а также разногласий с соседями.

Правовые нормы строительства

Основным актом, регулирующим застройку садоводческих наделов, создания некоммерческих объединений собственников, их управления и защиты прав членов является федеральный закон № 66-ФЗ.

Данный акт имеет силу только до 31.12.2018. Со следующего дня вступает в силу новый закон № 217-ФЗ, в котором дачные участки будут приравнены к садоводческим, изменятся некоторые положения о некоммерческих партнерствах, будет введено понятие имущества общего пользования.

Участок с разрешенным использованием для ведения садоводства может находиться на земле сельскохозяйственного назначения либо в черте населенного пункта:

• Для наделов, расположенных в черте населенного пункта, нужно изучить проект планировки конкретной территории в соответствии со ст. 42 ГрК РФ (если он утвержден). В документе разграничиваются зоны существующих объектов, их характеристики, и области, где можно возводить новые строения. Он утверждается органом местной власти после публичных слушаний либо региональным органом исполнительной власти без слушаний.
• Для строительства на сельскохозяйственных землях не нужно ориентироваться на красные линии и правила, определенные планировкой территорий.

Обязательно нужно учитывать вид территориальной зоны, где находится данный надел.

Садоводческие участки находятся, как правило, на сельскохозяйственных зонах, но встречаются и наделы в жилых зонах.

Для разных зон устанавливаются разные градостроительные регламенты, в которых определены:

• Основные, условно разрешенные и вспомогательные ВРИ наделов.
• Характеристики: предельные величины площади участков, удаленность объектов от границ, этажность, минимальную долю озеленения надела и другие.

Ознакомиться с градостроительным регламентом, проектами планировки и застройки можно, обратившись в уполномоченный орган местной администрации.

Объекты на земельном участке

Право собственника на застройку своего надела закреплено Земельным кодексом РФ (ст. 40) и Гражданским кодексом РФ (ст. 263). Все постройки, которые разрешено строить и возводить на землях для садоводства, можно разделить на несколько групп.

Садовые дома

Основное отличие таких строений от жилых – сезонность использования. В них можно жить только в теплое время года, отдыхать от садовых работ. Небольшие домики могут использоваться как склад для инвентаря, урожая. Строения не отапливаются, не снабжаются коммуникациями.

Жить в таких постройках можно, но прописаться нельзя.

Исключения составляют садовые дома, построенные на садовых землях, расположенных на территории населенных пунктов, которые снабжены всеми условиями для круглогодичного проживания.

Такие объекты в судебном порядке могут быть признаны жилыми, собственнику будет разрешено зарегистрироваться в нем.

Для этого необходимо, чтобы объекты удовлетворяли требованиям:

• Находиться в полноправной собственности гражданина, не являться предметом залога.
• Соблюдение всех строительных норм, правил безопасности, санитарных требований (уровень санации).
• Полное оснащение всеми коммуникациями: отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, канализация.

Садовые дома должны использоваться только семьей собственника, разделение их на отдельные квартиры не допускается.

Индивидуальные жилые

Дома, признаваемые жилыми, должны иметь все необходимые условия для комфортной жизни. Строение предназначается для индивидуального пользования, не делящиеся на квартиры либо блоки.

Признание дома, построенного на садоводческом наделе, жилым осуществляется в судебном порядке либо через местные органы власти.

Подробнее о строительстве жилых и садовых домов на землях для ведения садоводства читайте в этой статье. Также полезным будет материал об особенностях участков для ведения садоводства, расположенных на сельхозземлях.

Сельскохозяйственные постройки

К таким относятся строения, которые предназначены для:

• выращивания,
• складирования,
• хранения

выращенного урожая.

Также, к этому виду можно отнести сооружения, возведение и предназначение которых — вспомогательная функция, для хранения необходимого инструмента или инвентаря.

При этом, материал стен и перекрытий, из которых оно состоит — не важен.

• Теплицы – сооружения с крышей и стенами, которые используются для выращивания рассады, последующего содержания растений. Сооружения могут быть снабжены системой отопления.
• Сараи – крытые подсобные помещения, в которых хранится различное имущество, содержится скот. В некоторых сараях обустраивают подвалы.
• Ангары, представляющие собой быстровозводимые сооружения каркасного либо бескаркасного типа. Они могут применяться для хранения, ремонта сельскохозяйственной техники, как складские помещения.
• Дровник – сарай, используемый для хранения дров, древесных пеллет для отопления жилых строений.

Прочие

К прочим постройкам можно отнести:

• баню,
• гараж,
• уличный туалет.

Строения не используются в садоводческих целях, необходимы для комфорта собственника надела.

Что делать, если возводить нельзя

Если строительство жилого дома на Вашем садовом земельном участке по какой-то причине невозможно, стоит выяснить, есть ли возможность смены ВРИ на следующие:

• ИЖС. Преимущества в создании инфраструктуры и инженерных сетей за счет бюджета. Но для строительства потребуется проект, разрешение и последующие согласования в разных инстанциях. А земельный участок должен иметь категорию «Земли населенных пунктов».
• Для ведения дачного хозяйства. Надел будет иметь меньшую кадастровую стоимость, ниже уровень налогообложения. Оформить строение можно по «дачной амнистии».
• ЛПХ, находящийся в черте населенного пункта. Может иметь значительную площадь, упрощенная процедура регистрации строения.
• КФХ подойдет собственникам, ведущим фермерское хозяйство. Площадь надела может быть большой.

Садоводческие наделы отличаются высокой плодородностью почвы, поэтому для изменения ВРИ, возможно, потребуется доказать ее ухудшение, либо иметь другое веское основание для перевода.

Запрещенные сооружения

Изменение ВРИ происходит в соответствии с видом территориальной зоны, на которой находится надел.

Те объекты, которые не соответствуют категории земли, нельзя ни возводить, ни использовать после постройки.

Поэтому на садоводческом участке, относящимся к сельскохозяйственной или жилой зоне, нельзя строить:

• промышленные объекты,
• деловые, коммерческие, бытовые и коммунальные строения,
• объекты здравоохранения, социальной, культурной сферы,
• торговые комплексы и магазины,
• инфраструктурные сооружения.

Согласования и разрешения

Градостроительным кодексом РФ (ст. 51) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется для следующих объектов:

• гаражей на садоводческих наделах,
• вспомогательных сооружений, не относящихся к капитальным строениям (сараи, навесы, ангары).

Получение разрешения для возведения садового либо жилого дома также не требуется. Однако, при размещении надела на территории садоводческого некоммерческого объединения собственник обязан следовать ст. 34 ФЗ № 66-ФЗ и СП 53.13330.2011, т. е. учитывать территориальный проект планировки либо межевания.

Сводом правил застройки садоводческих объединений, утверждаемом на собрании, определяются многие параметры, в том числе:

• планировочные решения индивидуальных наделов,
• вид и качество ограждения,
• удаленность объектов от ограждения и между собой,
• обустройство компостной ямы,
• удаленность жилого строения от дорог.

За счет членских и вступительных взносов происходит обустройство территории некоммерческого объединения.

Также, за счет общей кассы организуется охрана территории и участков товарищества, пропускной пункт или шлагбаум.

При необходимости, на собрании могут решать где и когда установить баки для отходов и каким образом осуществлять их вывоз.

Если собственник не придерживается этих правил, то его строения могут быть признаны самовольными, в судебном порядке его обяжут их снести (ст. 222 ГК РФ).

Полезное видео

Информацию о том, в соответствии с какими нормами можно строить дома на землях для садоводчества смотрите в интересном видеоматериале:

Заключение

Садоводческие наделы пользуются большим спросом, так как позволяют построить садовый либо жилой дом, с возможностью прописки в жилом через суд. При этом кадастровая стоимость их существенно ниже, чем для наделов ЛПХ, ИЖС, а значит меньше уровень налогообложения.

В число разрешенных к строительству объектов входят вспомогательные и подсобные помещения, гаражи, бани. Разрешения для начала строительства не требуется.

Для собственников, чьи наделы находятся на территории садоводческих объединений, обязательно соблюдение правил застройки, утвержденных для этого объединения.

В противном случае недоброжелательные соседи могут инициировать судебную процедуру, после чего постройки заставят снести. Зато можно не беспокоиться за свое имущество на охраняемой территории.

Любые капитальные постройки на участке требуют государственной регистрации. При этом, при строительстве бани не во всех случаях требуется получение разрешения.

Процедура зависит от конструктивных особенностей, параметров участка, использования нового строения.

Нужно ли получать разрешение на строительство бани (к примеру, на участке ИЖС) и для чего, какие документы для этого потребуются, расскажем в статье.

На каких участках можно строить?

Плановое возведение бани возможно на участках с различными категориями землепользования. Законодательство выделяет следующие территории, где допускается строительство бани:

1. Участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Подобные территории располагаются в районных центрах, селах, деревнях и небольших городах.
2. Участки с подсобным хозяйством, находящиеся в частной собственности (ЛПХ). Важный нюанс — земля должна находиться в пределах населенного пункта, где официально разрешается возведение жилого дома. Одновременно участок может использоваться для ведения сельскохозяйственной деятельности.
3. Дачные участки для ведения садово-огородных работ, возведения частных построек (СНТ).

В условиях капитального строительства от 2 этажей и подключению к коммуникациям требуется обязательное разрешение. Его придется получить перед возведением бани.

Надо ли получать?

В соответствии с ч. 6 ст. 1 ФЗ № 218 от 13.07.2019 «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 130 ГК РФ, бани с фундаментом относятся к категории капитальных построек и нуждаются в регистрации. При этом требуется разрешение на строительство и согласование проекта.

Уведомление о строительстве подается в следующих случаях:

• баня планируется в виде пристройки к коттеджу;
• баня включает комнату отдыха со спальным местом;
• планируется банный комплекс для коммерческого использования.

В последнем случае требуется получение полноценного разрешения на возведение объекта.

Дополнительно готовится проект, требуется разрешение от соседей. Необходимо согласование с такими инстанциями, как СЭС и Роснедра.

В виде отдельно стоящего здания

Компактная легкая постройка с не заглубленным фундаментом не требует разрешения. При этом к ней не должны быть подведены коммуникации. Баню без капитального фундамента можно установить на участке СНТ, ИЖС или ЛПХ.

Разрешение понадобится, если постройка имеет капитальный фундамент, к ней подведены коммуникации — водопровод, канализация, электричество.

К данной категории относятся двухэтажные постройки и варианты с мансардой, где предусмотрена комната отдыха со спальным местом.

Если планируется постройка коммерческой бани, потребуется дополнительное разрешение от пожарной инспекции и санэпидемстанции. Только после этого можно вести бизнес на законных основаниях.

В качестве пристройки к жилому дому

Если дом был построен ранее, потребуется разрешение. Необходимо подать на рассмотрение в администрацию новый проект здания.

В данном случае учитываются следующие параметры:

• увеличение площади;
• соответствие противопожарным и санитарным требованиям;
• сохранение запаса прочности стен и фундамента.

Данное требование в равной степени относится и к личному использованию, и к коммерческой бане. В последнем случае необходимы заключения СЭС и пожарного инспектора.

Какие нормы противопожарной, санитарной и строительной безопасности нужно соблюдать?

Важно соблюдать действующие нормы, чтобы не столкнуться с запретом на строительство или опасной ситуацией во время эксплуатации бани.

При строительстве необходимо руководствоваться следующими строительными и санитарными нормами:

1. Расстояние от бани до соседнего участка составляет не менее 2,5 метров.
2. Необходимо отступить 5 метров от жилых построек.
3. Удаленность объекта от дороги составляет не менее 6 метров.
4. Расстояние до ближайшего водоема составляет минимум 22 метра. Это требование относится и к гидротехническим сооружениям, таким как скважина или колодец.
5. Не допускается постройка бани на участке, который подвержен регулярному затоплению.
6. Важно правильно организовать водосток. Возможна покупка полноценной очистной системы или установка септика достаточной мощности. От сточной системы до забора с соседями выдерживается расстояние от 1,5 метров.

При выборе места постройки бани учитывается роза ветров. Эта мера защитит о задымленности жилой дом и соседние участки.

Необходимо следить за соблюдением противопожарной безопасности. Традиционная баня является объектом повышенной опасности. Это связано с хранением большого запаса топлива, использованием отопления с открытой топкой, воспламеняемых материалов в качестве внутренней обшивки.

Необходимо придерживаться правил противопожарной безопасности:

• деревянные поверхности нужно обработать антипиреном;
• используется древесина с небольшим показателем отделения смолы;
• потолок и дымоотводящую трубу изолируют жаростойким материалом;
• стены и пол, примыкающие к банной печи, облицовывают защитными экранами из негорючих материалов;
• необходима надежная вентиляция и огнетушитель;
• теплогенерирующие элементы печи поднимают на 12 см от уровня пола.

Во время строительства уделяют основное внимание прокладке электропроводки. Главное условие — наличие заземления приборов, которые будут использоваться на постоянной основе.

Документы

Необходимо подготовить следующий комплект документов:

• уведомление о начале и завершении строительства (для пристройки к дому);
• заявление установленной формы;
• правоустанавливающий документ на землю (договор купли-продажи, дарения, свидетельство о наследовании);
• выписка из ЕГРН;
• план участка;
• план-схема застройки с привязкой к местности и указанием расстояния до основных объектов на участке.

В случае строительства коммерческого банного комплекса вместо уведомления подается разрешительный акт. Для этого готовится проектная документация, включая схему, пояснительную записку, описание стройматериалов, системы отопления, стока. дренажа, септика. Оформляется согласование в местной администрации.

Документы передаются в виде копий и оригиналов. Сотрудник на приеме возьмет копии, выдаст расписку о дате следующей явки.

Пошаговый порядок действий для оформления

Если планируется строительство стандартной бани без прочного фундамента на собственном участке, действует упрощенный порядок. В этом случае нужно свериться с ГПЗУ и можно строить баню.

После этого собственник приглашает геодезистов, кадастровый инженер готовит новый технический план. Готовые документы можно передать на регистрацию в Росреестр напрямую или через МФЦ.

Если же предстоит строительство капитальной бани, предстоит следующее последовательность действий:

1. Нужно заказать в районной администрации градостроительный план земельного участка — ГПЗУ. Готовый документ предоставляется бесплатно.
2. Затем определяется место строительства бани с учетом правил санитарной и пожарной безопасности.
3. Готовится правильное уведомление. К нему прикладывают схему будущего объекта.
4. Подготовленный комплект документов подается в ближайшее отделение МФЦ.
5. Сотрудники многофункционального центра передадут сведения в отдел архитектуры.
6. На адрес заявителя приходит ответ. Только после положительного решения по делу можно приступать к строительству.

После завершения строительства необходимо повторно пригласить геодезистов. Они проведут необходимые замеры. Услугу можно заказать через БТИ, Росреестр или лицензированную компанию.

Геодезисты фиксируют:

• дверные и оконные проемы,
• перегородки,
• основные параметры и габариты постройки.

Полученные данные передаются кадастровому инженеру для подготовки технического плана.

После выполнения работ на участке документы нужно передать для повторного рассмотрения в отдел архитектуры. Это можно сделать напрямую через администрацию или в ближайшем отделении многофункционального центра. Во втором обращении содержатся данные о завершении строительства.

Отдел архитектуры проверяет полученные данные на соответствие плану. Если все в порядке, предоставляется акт о соответствии. Документы перенаправляются на регистрацию в Росреестр.

Стоимость и сроки

Цена на оформление документов зависит от региона проживания. Основные затраты складываются из подготовки технического плана. В Московской области стоимость доходит до 15000-18000 рублей. В остальных регионах она составляет около 8000 рублей.

Также необходимо оплатить государственную пошлину за регистрацию в размере 350 рублей для бани без разрешения или 2000 рублей за капитальную постройку.

Уведомление в отделе архитектуры рассматривают в течение 7 дней. Ответ приходит почтовым отправлением в среднем в течение недели. После завершения строительства у собственника есть 1 месяц для направления повторного уведомления. Оно также рассматривается в течение 7 дней.

На подготовку технического плана в среднем уходит 2-3 недели с момента обращения. В результате с момента обращения проходит около месяца, если не допускать ошибок в документах.

Когда возможен отказ?

Не во всех случаях можно получить положительное решение на строительство бани. Отказ возможен в следующих случаях:

• существенные расхождения в документах;
• опечатки и ошибки в уведомлении;
• данные не соответствуют техническому плану;
• пакет документов предоставлен не полностью;
• имеются нарушения при проектировании строительства;
• не соблюдены строительные, санитарные или противопожарные нормы.

В одном из этих случаев собственник получает мотивированный отказ с указанием причины. После внесения изменений в проект можно подать документы повторно на рассмотрение.

Процедура регистрации построенного объекта

Баня требует обязательной государственной регистрации в качестве объекта недвижимости. Только в этом случае у собственника появляется право собственности на строение.

В регистрации нуждается любая баня — построенная с разрешения или та, на которую оно не требуется.

Решение о регистрации зависит от момента постройки. Если имеется уведомление и акт из администрации, они подаются вместе с остальными документами в Росреестр.

Если же баня построена самовольно без разрешения местной администрации, ее можно зарегистрировать по упрощенной схеме в порядке дачной амнистии. Данная возможность устанавливается в соответствии с ФЗ № 93 от 30.06.2006.

Зарегистрировать баню можно одним из следующих способов:

• лично через многофункциональный центр или территориальный отдел Росреестра;
• онлайн через сайт Росреестра и Госуслуги;
• по почте.

При подаче заявления через сайт Росреестра, необходимо выполнить следующие действия:

1. Выбрать сервис «Подать заявление на государственную регистрацию прав».
2. Зайти в раздел «Регистрация права собственности». Здесь можно выбрать соответствующий раздел — регистрацию права на единственного собственника, общей долевой или совместной собственности.
3. Заполнить данные о постройке, выбрав поле «нежилое помещение». Указать кадастровый номер и площадь объекта, адрес расположения. Внести личные данные собственника и его контактный адрес.
4. Заполнить данные о правообладателе и согласие на обработку данных.
5. На следующей стадии приложить электронные версии документов.

На завершающей стадии документы направляются на регистрацию онлайн-способом. Данный вариант подходит для владельцев электронной цифровой подписи.

Это экономия времени, не требующая личного обращения при подаче заявления. Если после проверки не выявляются нарушения, предоставляется выписка из ЕГРН о внесении данных в реестр.

Также можно подать документы через почтовое отправление. В этом случае направляются копии документов, заверенные в нотариальном порядке. Ответ также можно запросить по почте.

При личном обращении в Росреестр или МФЦ, документы подаются в копиях. Сотрудник проверит оригиналы на соответствие. Предоставляется расписка о получении документов и заявления. Указывается дата повторного визита. Во время следующего обращения можно получить выписку с данными о регистрации.

Пакет документов для регистрации включает следующее:

• заявление или декларация в случае не капитального строения;
• гражданский паспорт собственника;
• правоустанавливающий документ на землю и ?