Построил дом как приватизировать землю

Наличие права собственности на жилой дом не всегда означает владение землёй под таким домом. Отсутствие права собственности на землю под домом может привести к затруднениям при продаже или наследовании дома, а также к возможному изъятию земли вместе с домом.

Чтобы этого не допустить, необходимо приватизировать землю под домом.

Приватизация земли под домом

Под приватизацией участка под домом подразумевается переход права владения землёй от государственного собственника к владельцу дома. Наличие жилого дома в собственности является основанием для преимущественного права приватизации земли под ним владельцем дома.

Приватизация может быть платной и бесплатной. Бесплатно приватизировать землю под домом можно в следующих случаях:

• Если земля была предоставлена администрацией в безвозмездную аренду для строительства дома;
• При наличии права бессрочного использования земли;
• Если земельный надел находится в пожизненном наследуемом владении;
• Если имеет место фактическая эксплуатация надела более 15 лет.

Местные власти могут предоставлять землю для строительства бесплатно отдельным категориям населения, определяемым местным законодательством (многодетным семьям, малоимущим, инвалидам и т.д.). После завершения строительства дома и оформления на него права собственности можно приватизировать землю под домом бесплатно.

Где приватизировать

Для получения разрешения на приватизацию нужно обратиться за получением соответствующего разрешения.

Местом первичного обращения может быть:

• Местный муниципалитет;
• Отделение Росимущества.

В муниципалитет нужно обращаться, если земельный надел под домом находится в муниципальной собственности, а в отделение Росимущества – если земля под домом находится во владении федеральных или региональных властей.

Определить собственника земельного надела можно, заказав вписку из ЕГРП на сайте по адресу или кадастровому номеру участка.

Адрес отделений Росимущества для разных регионов страны можно узнать здесь или на сайте, выбрав нужный регион на карте.

Необходимые документы

Перед подачей заявления на приватизацию нужно подготовить следующие документы:

• Свидетельство о праве собственности на дом;
• Правоустанавливающие документы на дом;
• Выписка из реестра прав о собственнике земельного надела;
• Кадастровый паспорт на участок;
• Документ о праве пользования участком.

В первую очередь заказывается выписка из ЕГРП для определения места обращения. Если границы земельного участка не выделены или не оформлены в кадастровой палате, то необходимо провести межевые работы по установлению таких границ.

Согласно ст. 12 ФЗ № 93 («дачная амнистия»), межевые работы могут быть проведены за счёт муниципалитета, если приватизируемый земельный участок используется для целей:

• Дачного строительства;
• Садоводства или огородничества;
• Подсобного хозяйства;
• Индивидуального жилищного или гаражного строительства.

Землепользователям в таких случаях нужно только предоставить схему расположения надела, подлежащего приватизации, относительно соседних наделов, и заверить эту схему в правлении дачного или садового кооператива.

Документом о праве пользования участком может быть:

• Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования;
• Договор о предоставлении земли в пользование;
• Договор о предоставление участка в долгосрочную аренду.

Земля предоставляется в пользование местной администрацией для строительства жилья льготным категориям населения или работникам социально значимых в сельской местности профессий (учителя, врачи и т.д.), поэтому вместе с договором предоставления участка нужно прикладывать документы о праве на льготы или копию договора о трудоустройстве.

Если вышеуказанные документ на землю отсутствуют, но заявитель пользуется участком в течение последних пятнадцати лет, то он может получить разрешение на приватизацию в суде на основании приобретательной давности, которая возникает на основании ст. 234 ГК РФ и предполагает открытое, добросовестное и непрерывное пользование участком.

В зависимости от местного законодательства и категории заявителя могут потребоваться дополнительные документы.

Порядок действий

Получение права собственности на участок под домом происходит в следующем порядке:

• Обращение в муниципалитет или отделение Росимущества;
• Выдача справки о предварительном согласовании приватизации;
• Проведение межевых работ и регистрация участка на кадастровой карте местности;
• Выдача разрешения на приватизацию;
• Оплата госпошлины и обращение в орган Росреестра;
• Регистрация права собственности.

Предварительное согласование приватизации происходит только при отсутствии кадастровых документов на земельный участок. Согласование также не требуется, если оно было осуществлено при предоставлении земли для строительства.

При наличии кадастровых документов заявитель обращается сразу за разрешением на приватизацию с заявлением.

В заявлении необходимо указать следующие сведения:

• ФИО и контактные данные заявителя;
• Адрес участка;
• Категорию земли и вид её использования;
• Наличие обременений на землю;
• Вид права пользования и номер документа;
• Перечень расположенных на участке строений, находящихся в собственности;
• Реквизиты прав собственности на каждое строение.

По итогам рассмотрения заявителю выдаётся разрешение на приватизацию или отказ в таковом в письменном виде.

Отказ может быть получен по следующим причинам:

• Представлении неполного пакета документов;
• Наличие неточностей в заявлении и/или документах;
• Заявитель воспользовался правом бесплатной приватизации ранее;
• Указанный в заявлении земельный надел не подлежит приватизации.

В первых двух случаях заявителю следует исправить ошибки и подать заявление заново. В случае ранее осуществлённой бесплатной приватизации можно воспользоваться правом выкупа земли за процент от её кадастровой стоимости.

В органы Росреестра необходимо обратиться для регистрации права собственности на участок под домом со следующими документами:

• Копия паспорта;
• Разрешение на приватизацию;
• Квитанция об оплате госпошлины.

Заявление на регистрацию можно также подавать в многофункциональный центр или в электронном виде, воспользовавшись специальной формой на сайте Росреестра. Регистрация прав осуществляется в течение 15 дней.

Стоимость

Размеры госпошлины за регистрацию права собственности составляет 350 рублей. Если приватизации подлежит участок, предназначенный для:

• Дачного строительства,
• Садоводства, огородничества,
• ИЖС, ЛПХ,
• то госпошлина за его регистрацию составит 100 рублей, согласно ст. 6 ФЗ № 93 («дачная амнистия»).

Для дачных и садовых участков, а также для участков под ИЖС и ЛПХ, находящихся в региональной или муниципальной собственности выкуп производится за 15% от кадастровой стоимости земли, и данный процент может быть уменьшен до 1 местным законодательством или обнулён для льготных категорий населения.

Что делать, если дом приватизирован, а земля – нет

Приватизация дома является основанием для приватизации земельного участка под ним для возможности полноценно распоряжаться имуществом (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.), так как отчуждение строений невозможно без одновременного отчуждения земли под ними.

Если землепользователь осуществил приватизацию дома на участке, то ему необходимо обратиться в орган местного самоуправления для получения разрешения на приватизацию земли под домом на основании:

• Наличия права собственности на дом;
• Наличия права пользования землёй.

При наличии права пользования участком в виде бессрочного пользования или наследуемого владения, землепользователь осуществляет приватизацию участка в обычном порядке, описанном выше.

Если единственным основанием является наличие дома в собственности, то землепользователь имеет преимущественное право на оформление участка под домом в собственность путём бесплатного предоставления или выкупа у муниципалитета за 15% от кадастровой стоимости.

Приватизация участка будет невозможна только в случае ограничений на землю, например, при нахождении участка на расстоянии менее 100 метров от береговой линии возможно только предоставление его в долгосрочную аренду у властей.

Итак, для приватизации участка под домом нужно обратиться за разрешением к государственному собственнику земли, приложив к заявлению документы на дом и право на пользование землёй. Приватизация земли под домом происходит бесплатно или за процент от кадастровой стоимости такой земли.

Нередко встречается ситуация, когда земля под частным домом не оформлена как собственность владельцем жилья. В таком случае его сложно назвать полноценным хозяином недвижимости, так как он пользуется участком, принадлежащим местным властям.

Для устранения подобной ситуации действующее законодательство допускает возможность бесплатно приватизировать земельный участок под жилым домом. Она введена достаточно давно и доступна любому российскому гражданину. Основания и процедура бесплатной приватизации, необходимые для этого документы, а также другие вопросы, связанные с оформлением земли в собственность, подробно рассматриваются в статье.

Необходимость приватизации

Отсутствие оформленного права собственности на землю под домом заметно ограничивает возможности для продажи, обмена, сдачи в аренду или совершения других сделок с жильем. Дело в том, что далеко не каждого потенциального покупателя или арендатора устроит участок, который не принадлежит владельцу дома, а находится в его распоряжении на основании каких-либо других прав, например, аренды или бессрочного пользования.

Еще одним важным моментом становится неоднозначность трактовки действующим законодательством. Последнее воспринимает дом и землю под ним как единый объект недвижимости. Отсутствие права собственности на участок означает нарушение этого принципа.

В то же время необходимо отметить, что рассматриваемое мероприятия не относится к обязательным. Владелец жилья самостоятельно решает, воспользоваться правом на приватизацию земельного участка под домом или нет. Положительный ответ на этот вопрос позволяет получить полный контроль над объектом недвижимости и распоряжаться им по своему усмотрению.

Правовое регулирование вопроса

Порядок приватизации земельных участков, находящихся под частными домами, регламентируется несколькими федеральными законодательными актами. В качестве базовых можно выделить четыре из них:

• Земельный кодекс РФ. Принят после подписания №136-ФЗ, датированного 25 октября 2001 года. Актуальная редакция введена в действие 28 августа 2020 года;
• №178-ФЗ (датируется 21 декабря 2001 года). Определяет правила проведения приватизации на территории РФ. Сегодня действует версия Федерального закона от 31 июля 2020 года;
• №93-ФЗ (датируется 30 июня 2006 года). Устанавливается порядок дачной амнистии;
• №218-ФЗ (датируется 13 июля 2015 года). Регламентируется процедуру госрегистрации объектов недвижимости. Актуальный вариант ФЗ также принят 31 июля 2020 года.

Основания для бесплатной приватизации

Законодательство предусматривает два возможных варианта оформления прав собственности на земельный участок. Менее выгодным для будущего владельца становится выкуп земли, который осуществляется по кадастровой стоимости.

Основанием для запуска второго варианта – бесплатной приватизации – выступают:

• заключенный с муниципалитетом арендный договор или соглашение о бессрочном пользовании землей;
• выделение участка под один из двух видов разрешенного использования — ЛПХ или ИЖС;
• участие в так называемой дачной амнистии;
• право на получение социальных льгот от государства (для участников ВОВ, малоимущих, членов многодетных семей и т.д.);
• владение домом до 1991 года включительно;
• принадлежность участка к землям дачного кооператива, садоводческого товарищества или огородничества.

Данный перечень охватывает значительную часть земельных участков, находящихся под частными домами. Поэтому в большинстве случаев владелец жилья имеет право именно на бесплатную приватизацию земли.

Причины возможного отказа

Решение о возможности бесплатно приватизировать землю принимается на муниципальном уровне. В числе наиболее частых причин для отказа в проведении мероприятия необходимо отметить такие:

• участок не принадлежит муниципалитету. Это означает, что земля выведена из оборота в резерв или передана конкретному ведомству, например, ФСБ или Минобороны;
• приватизация проводится повторно. В подобной ситуации требуется восстановить документы на право собственности, которое были оформлены в первый раз;
• отсутствуют необходимые документы. Перечень приводится ниже;
• земля не подлежит отчуждению в собственность, так как относится к лесному или водному фонду, парковой или природоохранной зоне, месту общественного пользования и т.д.

Отказ в приватизации земли должен быть аргументирован. Обращение к квалифицированному юристу позволит определить его законность, а при необходимости – оспорить в суде.

Порядок приватизации

Упрощенная процедура приватизации доступна участникам дачной амнистии. В остальных случаях требуется последовательная реализации нескольких этапов, каждый из которых целесообразно рассмотреть подробнее.

Этап №1. Формирование комплекта документов

Стандартный набор документации включает в себя:

• реквизиты паспорта будущих владельцев;
• ИНН каждого из них;
• правоустанавливающие документы на участок земли. К ним относятся: договор аренды или бессрочного пользования, дарственная, справа о вступлении в наследование, выделение под ИЖС и т.д.;
• документация на землю (при наличии) – кадастровая и техническая;
• правоустанавливающие документы на жилой дом (выписка из ЕГРН, договор купли-продажи и т.д.);
• справка о стоимости земли по кадастровому учету;
• документы о величине налога на землю и отсутствии задолженности по его уплате.

Этап №2. Оформление и подача заявления

Основанием для запуска процедуры приватизации становится заявление. Документ оформляется в свободной форме, но в обязательном порядке содержит несколько реквизитов, включая:

• наименование муниципального органа, занимающегося рассмотрением вопроса;
• ФИО заявителя;
• его контактные данные;
• информация об участке земли (как можно более полная);
• ходатайство о предоставлении земли в собственности;
• подпись с расшифровкой;
• дата составления документа.

Бланк и образец заявления можно найти по ссылке. 

Этап №3. Межевание участка

Оформлением межевых и кадастровых документов занимаются специализированные организации, в штате которых присутствуют кадастровые инженеры. К последним предъявляется ряд требований, выполнение которых обязательно для ведения профессиональной деятельности. В их числе:

• профильное образование;
• участие в СРО;
• действующее удостоверение о подтверждении квалификации.

Результатом работы кадастрового инженера становится комплект документов. Он необходим для постановки объекта на учет и внесения в ЕГРН,  также для последующей госрегистрации прав собственности.

Этап №4. Подписание договора с муниципалитетом

Договор о приватизации подписывается новым и старым владельцем земли. В документе содержится исчерпывающая информация о земельном участке, включая сведения, полученные в результате межевания и выполнения кадастровых работ. Речь в данном случае идет о площади и местоположении земли, количестве владельцев и их долях, назначении участка и т.д.

Этап №5. Госрегистрация права собственности

Завершающая стадия описываемой процедуры. Предусматривает формирование и подачу комплекта документов в Росреестр. Предоставление документации осуществляется как при личном посещении территориального подразделения этого ведомства, так и путем обращения в МФЦ. Оформление права собственности подтверждается выпиской из ЕГРН.

Длительность приватизации

Приватизация земельного участка под жилым домом представляет собой многоэтапное мероприятие. Каждая его стадия занимает определенное время. Например, максимальный срок рассмотрения заявления на приватизацию составляет 2 месяца. На практике он может быть увеличен до 3-4 месяцев.

На выполнение межевых и кадастровых работ требуется не менее 2-3 недель. Еще полмесяца или даже месяц занимает подготовка и заключение договора с муниципальными органами власти. Определенные временные затраты требуются для подготовки комплекта документов, предоставляемых в Росреестр. Срок регистрации составляет 7 или 9 рабочих дней, в зависимости от способа подачи документации. Первая цифра предусматривает обращение непосредственно в Росреестр, вторая – в МФЦ.

Сопутствующие расходы

Несмотря на то, что рассматриваемое мероприятие декларируется как бесплатное, определенные финансовые расходы на его проведение необходимы. Точный ответ на вопрос, сколько стоит приватизация земли под частным домом, зависит от нескольких факторов. Главный из них – региональные особенности, которые влияют как на стоимость работы кадастровых инженеров, так на расценки нотариуса.

Итоговая цена приватизационных мероприятий формируется из трех основных составляющих. Первая – это расходы на межевые и кадастровые работы. Вторая – нотариальное заверение документов. Третья – госпошлина за получение выписки из ЕГРН.

Приватизация земли в рамках дачной амнистии

Под дачной амнистией понимается упрощенная процедура регистрации прав владельца на жилые и садовые постройки, а также находящуюся под ними землю. Правила реализации мероприятия периодически меняются, а срок действия – регулярно продляется. В настоящее время на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предусматривающий пролонгацию дачной амнистии до 1 марта 2026 года.

Главным отличием приватизации земли в этом случае становится возможность обратиться сразу в органы Росреестра. Таким образом удается многократно сократить длительность процедуры. Если подать документы непосредственно в территориальное подразделение ведомства, они будут рассмотрены в течение 10 дней. При обращении через МФЦ срок увеличивается до 14 дней.

Для получения возможности приватизировать землю в рамках дачной амнистии необходимо выполнение двух условий: предоставление надела под ЛПХ или ИЖС и оформление построенного дома в собственность.

Особенности приватизации при нескольких хозяевах

На практике нередко возникает ситуация, когда домом владеет двое или даже большее число собственников. В этом случае процедура приватизации происходит в следующем порядке. Заявление о получении права собственности на землю подает один из владельцев. Второй оформляется документальное согласие на это. После одобрения со стороны муниципалитета земельный участок делится пропорционально долям в доме, что оформляется кадастровым инженером. Регистрацией прав собственности на свой участок каждый из владельцев занимается самостоятельно.

Если согласие второго хозяина на приватизацию не получено, потребуется обращение в суд. Это ведет к существенному затягиванию процесса, причем положительное решение судьи не гарантировано. Поэтому намного проще и правильнее договориться со всеми владельцами дома.

Вывод

Приватизация земельного участка под частным домом – сложное юридическое и организационное мероприятие. Его успешная реализация требует профессиональных знаний и опыта. Самый простой способ провести приватизацию быстро и без проблем – обращение к специалистам. Такой подход гарантирует как оперативность решения задачи, так и минимизацию сопутствующих расходов.