Построить дом на рекреационных землях

Долгожданное многими собственниками земли сельхозназначения Постановление Правительства РФ, разрешающее им выращивать лес на своей земле, имеет еще ряд интересных последствий. Оно открывает возможности заниматься на такой земле и некоторыми другими видами деятельности, которые были ранее запрещены на сельхозземле.

А именно, на земле сельскохозяйственного назначения, после уведомления местных властей о намерении выращивать лес, можно заниматься и рекреационной деятельностью!

Ранее на земле сельхозназначения это было невозможно. Рекреационная деятельность не входит в настоящее время в перечень Видов разрешенного использования (ВРИ) земли сельскохозяйственного назначения. Кстати, ВРИ — аббревиатура по Фрейду …

Откуда следует такая возможность? В пункте 4 утвержденного постановлением Положения, говорится, что использовать леса выросшие на земле сельхозназначения можно в целях, указанных в п. 1 — 10 и 13 — 15 ст. 25 Лесного кодекса РФ, часть 1.

А п. 8 из указанной статьи ЛК сформулирован просто: » осуществление рекреационной деятельности».

Турбаза в лесу

Четко и понятно. Рекреационная деятельность, как известно, бывает нескольких видов: лечебно-курортная, спортивно оздоровительная, развлекательная, познавательная.

Главный вопрос по поводу рекреационной деятельности, который волновал владельцев сельхозземли, а можно ли им на своей земле создать базу отдыха, турбазу и т.п. На землях Лесного фонда было можно, об этом и говорит ст. 25 к которой отсылает Постановление и ст. 41. Теперь можно и на земле сельхозназначения, после уведомления о ведении лесного хозяйства.

Неясным может показаться вопрос, а можно ли строить необходимые для рекреационной деятельности строения? Наши законодатели либо любят создавать всякие «коллизии», либо просто нет того, кто может окинуть взглядом всю совокупность принимаемых законодательных актов и устранить противоречия между ними. С одной стороны п. 4 Постановления четко говорит, что в»таких лесах» не могут размещаться здания и сооружения не предусмотренные п. 2 ст. 77 Земельного кодекса. А в этом пункте четко говорится, что на землях сельхозназначения могут находиться здания и сооружения необходимые для производства, хранения и переработки сельхозпродукции. То есть строения для рекреации нельзя?

Но стать 25 ЛК, к которой прямо отсылает Постановление, указывает, что рекреационной деятельностью заниматься можно, а ст. 41 того же Лесного кодекса прямого говорит:

Статья 41 «Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности«:

1. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

2. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

Похоже, что по совокупности этих законодательных актов, все-таки, можно… Не совсем понятно, нужно ли получать разрешение на создание турбазы у лесного ведомства, как раньше для земель Лесного фонда, или у местных властей и госоргана курирующего АПК, так как эта земля остается сельскохозяйственной? Или у тех и других? В любом случае, это уже решаемый вопрос.

Ну а то, что можно возводить только некапитальные строения, это не проблема. Можно построить гостевые дома и коттеджи турбазы на винтовых сваях, например, и закрыть сваи и пустоту под строениями декоративными камнями … Да и много чего можно.

В любом случае, это еще одна возможность использования сельхозземли. Можно реально устроить турбазу. А можно продолжать заниматься сельским хозяйством на одной части своей земли, а на другой завести лесное хозяйство, объявить о ведении рекреационной деятельности, построить гостевой дом … И … наконец зажить там самому. Потому, что просто построить жилой дом на своей земле сельхозназначения, до сих пор, даже фермеру, низзя …

Вот так, с шутками — прибаутками, доставая правой рукой левое ухо, делая одно под видом другого и живем.

А что вы думаете о появившейся возможности создания баз отдыха на своей сельхозземле?

Подписывайтесь на наш канал!

50033

Земельные участки рекреационного назначения

Обзор земельного законодательства позволяет выделить такие зоны, как земли рекреационного назначения. Определение данному понятию дается в ст. 98 ЗК РФ.

К данным территориям можно отнести земельные массивы, которые предназначены только для организации мест отдыха, туристических баз, маршрутов и кемпингов, а также с целью осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.

Земли рекреационного назначения относятся к категории территорий, нуждающихся в установке специального правового режима эксплуатации и особом природоохранном порядке.

Состав земель рекреационного назначения

Строго определен состав данной категории площадей. В группу включены участки следующего целевого использования:

• для устройства мест отдыха населения и отдельных категорий граждан;
• с целью прокладывания туристических маршрутов и устройства кемпингов, лагерей;
• в качестве территории для размещения турбаз, пансионатов, домов отдыха;
• для постройки физкультурно-оздоровительных объектов;
• территории для устройства детских лагерей, парков, домов рыболова или охотника.

Единственным ограничением, которое законодательство устанавливает относительно этой группы территорий – земли должны располагаться за границами поселений.

Ранее в указанную группу включались массивы пригородных зеленых зон, однако, позже они были исключены из данной категории.

Использование земель рекреационного назначения

Эксплуатация наделов рекреационной принадлежности происходит в рамках договора, заключенного с распорядителями (собственниками или пользователями по договору аренды или срочной эксплуатации) земель. Пользование происходит на основании заключенного договора о сервитуте, т.е. земли не изымаются. Сервитут носит публичный характер.

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для устройства зон отдыха, туристических маршрутов и ведения физкультурно-оздоровительной работы.

В отношении таких земель введен специальный правовой режим пользования, согласно которому наделы не изымаются у собственников и временных распорядителей, однако, в отношении них устанавливается порядок свободного доступа всех желающих.

Земли могут участвовать в любых юридических сделках, не запрещенных действующим законодательством – купле-продаже, дарении, мене. Ответственность за сохранность и начальное состояние земель несут распорядители территорий. Согласно ст. 8.8 КоАП, штраф может составить от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости территорий, но не менее 10 тыс. рублей для граждан и от 1 до 1,5% от кадастрового показателя для должностных лиц, но не меньше 20 тыс. рублей. Что касается организаций, то штраф составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. рублей.

Особенности правового режима данной категории земель заключаются в том, что любой гражданин может посетить указанные участки, при условии соблюдения режима пользования территориями.

Законом запрещается выполнение на участках рекреационного значения работ, не отвечающих их целевому назначению. Перевод земель из одной группы участков в другую также запрещен.

Заключение

В завершение можно сделать ряд выводов:

1. Площади рекреационного типа используются для организации туристического и спортивно-оздоровительного отдыха.
2. Земли должны располагаться за границами поселений и иметь определенный природный потенциал для эксплуатации.
3. В состав таких территорий входят места организации кемпингов, туристических троп, турбазы  и спортивные объекты.
4. Использование площадей разрешается только согласно целевому назначению земель. Перевод в другую категорию наделов запрещен.
5. Относительно участков устанавливается специальный режим пользования и заключается соглашение о сервитуте с владельцами или временными пользователями.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям рекреационного назначения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр Васильевич. Я являюсь собственником участка на берегу озера в рекреационной зоне. Территорию признали таковой всего лишь год назад, а землю я приобрел в собственность около десяти лет ранее.

Сейчас сложилась ситуация, когда я вынужден предоставлять доступ к озеру через мой участок для всех желающих. Соответствующее предписание выдала местная администрация, и теперь я вынужден предоставлять свой участок для доступа к озеру.

К сожалению, это наносит земле существенный ущерб, хотя мною были установлены все необходимые информационные знаки, определяющие порядок пользования участком.

Подскажите, имею ли я право запретить гражданам пользоваться моим участком или нет? Куда мне обратиться для этого?

Ответ: Уважаемый, Петр Васильевич. Согласно действующему законодательству, поскольку ваш участок расположен в пределах рекреационной зоны, в отношении надела устанавливается определенный режим землепользования. Однако по поводу предоставления прохода через свой массив к озеру с вами, как с владельцем земли, региональное ведомство должно заключить соглашение о сервитуте (ст. 98 ЗК РФ).

Также по закону собственники обязаны обеспечить соответствующую охрану данным землям во время эксплуатации. В том случае, если такое использование территории приводит к ухудшению ее состояния, вы имеете право обратиться к уполномоченному органу (в администрацию) и потребовать расторжения соглашения о сервитуте.

Если в удовлетворении вашего заявления будет отказано, то вам потребуется провести экспертный анализ состояния участка, и если обнаружится, что оно значительно ухудшилось, можете обратиться в суд с исковым заявлением. В суде вам придется подтвердить свою позицию данными проведенной экспертизы. В случае удовлетворения ваших требований, сервитут будет снят по решению суда.

Независимо от этого, вы сами вправе эксплуатировать надел только в рамках разрешенного использования, что запрещает разбивку садов, огородов и других видов деятельности. Не забывайте об этом.

Список законов

• Статья 98 ЗК РФ
• Статья 8.8 КоАП