Построить палисадник у частного жилого дома нормативы

Палисадник – это участок между домом и дорогой (тротуаром), огороженный забором (палисадом). Согласно действующему законодательству, земли, отведенные под палисадник, находятся в муниципальной собственности либо в составе земель, собственность на которые не разграничена. Земельное законодательство не предусматривает безосновательное владение и пользование землей – нужен документ, дающий право занимать земельный участок.

О том, как узаконить участок земли под окнами своего дома, газета попросила рассказать главного специалиста отдела земельных и имущественных отношений администрации города Александра Петрова.

• Александр Игоревич, в последние месяцы в городе идет настоящий бум по оформлению палисадников. С чем это связано?
• Связано это с тем, что этим летом Управление Росреестра по Чувашии, осуществляющее муниципальный надзор за землей, после плановых проверок в нашем городе установило, что палисадниками шумерлинцы пользуются без правоустанавливающих документов. Так как территория палисадника не входит в общую площадь земельного участка, обозначенную в документах, на таких домовладельцев был наложен штраф в размере пяти тысяч рублей.
• Это стало для оштрафованных горожан неприятным сюрпризом…
• Самовольное занятие земельного участка является наиболее распространенным нарушением. Один из видов таких нарушений — размещение палисадников за границами земельных участков.

  По мнению нарушителей, это не нарушение, поскольку палисадник предназначен для благоустройства и озеленения. «Так было всегда», — искренне уверены домовладельцы. Границы своих приусадебных участков они определяют самовольно по сложившемуся землепользованию и по меже между соседями. Это незаконно!

  Землю под палисадником нужно обязательно отмежевать и поставить на кадастровый учет. Палисадник разрешается использовать под огородничество и садоводство, на нем разрешается устанавливать небольшие стационарные объекты для хранения инвентаря.

  Отсутствие правоустанавливающего документа, соответственно, влечет административную ответственность. Использование земли в Российской Федерации, согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог и арендная плата.

  В 1992-93 гг. администрация города оформляла право собственности на земельные участки, впоследствии дающее гражданам право на бесплатную приватизацию земли. Но по какой-то причине договоры аренды на палисадники в те годы не заключались. Граждане, по их же признанию, всегда знали, что палисадники – это собственность муниципалитета.

• Что можно отнести к самовольному занятию земельного участка?
• Это строительство на нем зданий, строений, сооружений, огораживание, самовольный посев сельскохозяйственных и иных культур при отсутствии надлежащим образом оформленных документов о предоставлении земельного участка.

  Чтобы не стать незаконным пользователем земли, собственникам не надо выносить ограждение за пределы своих земельных участков, а при проведении межевания и определения границ земельного участка квадратные метры под палисадником могут быть включены в границы землевладения, если это не нарушает градостроительные нормы.

  Палисадники бывают разные – у кого-то это огороженный цветник, а кто-то умудряется там складывать хозяйственный инвентарь, «выгуливать» кур. В Управление Росреестра поступает немало жалоб на то, что палисадники сужают улицу, мешают проезду и безопасному проходу, на их территории могут проходить различные коммуникации…

• Если же домовладелец оформил все правоустанавливающие документы на палисадник, какие существуют требования к установке забора?
• Забор может быть любым – деревянным, каменным, металлическим, но высотой не более 2,5 м, в соответствии с правилами благоустройства.
• Договор аренды заключается на определенный срок?
• Срок аренды – 3 года, по истечении которых договор нужно перезаключать. Арендная плата рассчитывается на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 года № 148 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

  Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6 процента от кадастровой стоимости.

• А если домовладельцы не желают оформлять палисадник в аренду?
• Жильцы в любом случае обязаны облагораживать прилегающую к дому территорию. То есть, если у вас перед домом имеется палисадник, где растут цветы, и этот палисадник не входит в границы вашего участка, в этом случае администрация по заявлению выдает разрешение на бесплатное использование прилегающей к дому территории под благоустройство. Но в таком случае территория перед домом должна быть без какого-либо ограждения. Отмечу, что благоустройство подразумевает разбивку цветников и газонов, но никак не посадку плодовых деревьев.
• С чего нужно начать оформление палисадников?
• Для этого гражданам нужно прийти в отдел земельных и имущественных отношений администрации города (кабинеты 108, 213) и написать заявление на оформление правоустанавливающих документов на земельные участки для содержания палисадников, которое будет рассмотрено в течение 30 календарных дней. Параллельно можно заказать межевание земли в БТИ. Однозначно, выгоднее один раз заплатить за межевание, чем регулярно платить немалые штрафы за незаконное использование земли.

  Граждане сейчас активно идут за разъяснениями. В процессе обращения выявляются домовладения, где межевание палисадников уже было осуществлено, но сами хозяева об этом не знают. Есть такие участки, которые мы не сможем предоставить в аренду. Каждый случай индивидуален.

  Для сведения. Использование земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов — правонарушение, при котором пользователь не исполнил установленных законом требований к оформлению собственных прав на землю. Ответственность за данное административное правонарушение установлена статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой «самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей».

Ольга Дмитриева

Основные понятия

Придомовая территория — это земельный участок, который граничит со зданием и используется владельцем здания для удовлетворения своих нужд.

В законодательстве РФ нет точного определения придомовой территории частного дома. Обычно под ней понимается часть земли около двора владельца дома, необходимая ему для обслуживания своего участка.

В основном владельцы частных домов полностью огораживают свой участок забором. Ошибочно полагать, что у территории за забором нет хозяина. Эта земля принадлежит муниципалитету. Для того, чтобы получить права использовать эту землю в своих интересах либо распоряжаться ею, собственник частного дома должен обосновать свой сервитут.

Все правовые моменты регулируются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом, Земельным Кодексом, Законом «О государственном кадастре недвижимости», кадастровыми и техническими документами на землю.

Процедура обозначения границ

Чтобы определить четкие границы придомовой территории частного дома, в первую очередь загляните в кадастровый паспорт земельного участка. После проведения приватизации в нем должны быть отмечены не только границы самого частного владения, но и придомового участка, который к нему относится.

СПРАВКА: По законам Российской Федерации гражданин может стать участником приватизации только один раз.

Для жителей частного сектора нет точного количества метров, которые может занимать придомовая территория. В каждом конкретном случае размеры придомовой территории частного дома могут отличаться. Чтобы определиться с границами территории, которая относится именно к вашему частному дому, нужно учесть следующие моменты:

1. начертить план-схему участка и указать на ней все объекты, необходимые для пользования частным домом.
2. Отметить на вашей план-схеме муниципальную часть земли, которая прилегает к вашей собственности.
3. Согласовать все спорные моменты с владельцами соседних участков, претендующих на использование этой территории.
4. Предоставить в Уполномоченные государственные органы документы для установления прав пользования и владения придомовой территорией.

СПРАВКА Земельный участок, примыкающий к забору частного владения, может быть оформлен в собственность либо взят в аренду.

Далее мы поговорим о том, что можно считать придомовой территорией, сколько метров от частного дома?

Стандарты и нормы придомовой территории частного дома — сколько метров от дома?

Никаких конкретных стандартов и норм одинаковых для всех домовладельцев законодательством РФ не предусмотрено. Каждый регион вправе самостоятельно определять для себя основные нормативы, действующие для придомовой территории.

Сколько метров от дома считается придомовая территория частного дома? В большинстве случаев придомовая территория частного дома занимает примерно 1,5 — 2 метра от забора.

Рассмотрим основные обязанности собственников частного жилья по отношению к земле за своим забором. Вне зависимости от того, являетесь ли вы собственником или арендатором такой территории или нет, муниципальные власти возлагают на вас следующие обязанности:

• регулярная уборка участка за вашим забором от мусора ( в осенний период — от листьев, в зимний — от снега);
• обеспечение сохранности подземных коммуникаций;
• обеспечение беспрепятственного доступа различных аварийных служб — пожарных, скорой помощи, аварийных водоканала и газа.

Вариантов использования придомовой территории множество: можно организовать красивый газон, обустроить удобный въезд для автомобиля или установить качели для детей. Однако существуют и некоторые ограничения в использовании такого участка. Муниципалитет запрещает:

• устанавливать столбы, знаки, ограды и другие строения без разрешения;
• жечь мусор;
• захламлять строительными материалами и другими предметами.

Межевание

Межевание — это комплекс работ, направленный на установление точных границ земельного участка и дальнейшее юридическое оформление результатов этих работ. Межевание придомовой территории проводится в следующих случаях:

• для выкупа участка у администрации и оформления его в собственность;
• для оформления аренды на участок;
• при возникновении спорных вопросов между соседями.

Процедура межевания включает в себя следующие этапы:

1. согласовать со всеми заинтересованными собственниками границы участка. Такое соглашение лучше оформить в письменном виде, так как в процессе межевания кто-либо из соседей может поменять свое мнение.
2. Для обсуждения и принятия общего решения должно быть проведено собрание. Каждый участник должен быть уведомлен о его месте и времени проведения за 30 дней до самого собрания.
3. При отсутствии одного из участников, который имел информацию о собрании, межевание будет считаться согласованным.
4. Непосредственно межевание осуществляется специалистами до проведения собрания.

Акт согласования границ земельного участка.

Если нет никаких законных оснований для отказа, владелец частного дома может стать собственником или арендатором своей придомовой территории. Для этого нужно собрать необходимые документы и обратиться в местную администрацию. Нельзя забывать и о том, что поддержание чистоты и порядка за забором является вашей обязанностью.