Построить жилой дом на землях сельскохозяйственного назначения

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения в 2021 году | Твой-Юрист

Хотите проконсультироваться у юриста бесплатно? Пишите в чат справа внизу или звоните на горячую линию 7 800 350 61 98 — звонок по РФ бесплатен.

Земельный кодекс РФ строго регламентирует назначение государственных земель и разрешенные на них виды деятельности. Значительная часть территории страны отведена под сельхозугодия. Владелец такого участка вправе построить на своем участке любые сооружения в зависимости от их целевого назначения. Отдельный вопрос – можно ли строить дом на землях сельхозназначения в 2021 году.

Что такое земли сельхозназначения

Земельные угодья сельхозназначения включают земли, расположенные вне пределов городских поселений и предназначенные для проведения сельхозработ. Однако данные земли сильно отличаются друг от друга, в том числе и по назначению.

Земельные участки на таких землях –объекты недвижимого имущества, выделенные для ведения хозяйственной, научной, учебной, исследовательской деятельности.

Часть из них может быть отведена для организации личного подсобного хозяйства, что допускает строительство гаражей и домов дачного типа в соответствии с принятой классификацией.

К землям сельхозназначения можно отнести пашни, сенокосы, пастбища, насаждения, лесополосы, дороги, постройки, дворы, возведенные на сельхозучастке. Эти объекты находятся под защитой государства и их использование регулируется государством.

Возможно ли строительство дома на землях сельхозназначения в 2021

Возможность строительства и использования построек на таких участках определяется видом хозяйственной деятельности на таком участке. Подойдут земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, дачной и приусадебной деятельности.

Перечень разрешенных видов деятельности на определенном участке вносится в кадастровый паспорт данного участка. Это могут быть:

  • приусадебное хозяйство;
  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • садоводство и огородничество;
  • пашни;
  • животноводство и выпас;
  • сельхозпроизводство.

Каждое направление для успешной деятельности требует специальных построек разного целевого назначения. Например, дачникам требуется дачный домик, фермерам – ангар для хранения собранного зерна или инструментов.

Строительство на землях сельхозназначения разрешается для:

  • домов для индивидуального пользования и хозяйственной деятельности;
  • коттеджей;
  • дачного или садового домика;
  • хозяйственных построек;
  • ангаров, погребов, складов для производства и хранения собственной продукции;
  • фермерского хозяйства (фермы);
  • обустроенных водоемов для разведения рыб.

Из приведенного списка разрешается постройка жилого дома на участке категории ИЖС и садоводство.

Если земельный участок к данной категории не относится, но есть необходимость построить дом на земле сельхозназначения, то потребуется изменить категорию участка, то есть перевести ее в категорию садоводства и ИЖС. Для этого следует обращаться в местную администрацию.

Перед покупкой участка на землях сельхозназначения рекомендуется заранее выяснить, разрешено ли здесь построить дом или возможен ли перевод данного участка в другую категорию с целью строительства дома.

На каком участке можно строить дом

На садоводческом участке разрешено дачное строительство и хозпостройки, независимо от того, каким будет назначение участка в будущем.

Согласно новому закону о садоводстве (ФЗ №217 ст.3, ссылка на закон – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221173/), действующему с 01. 01. 2019, садовым участком называется земельный участок, направленный на выращивание гражданами сельскохозяйственных культур для личных целей с правом возведения садовых домиков, жилых домов, гаражей и хозпостроек.

Понятие «дача» более не используется в законе. Все товарищества подразделяются на садовые земельные участки и огородные:

  1. На огородных разрешается только выращивание сельхозкультур, строительство хозпостроек, но возведение капитальных построек запрещено.
  2. На садовых участках разрешается построить дом и зарегистрироваться в нем в установленном порядке. Обязательным стало получение разрешения на строительство жилого дома.

На участке, отведенном для фермерской деятельности, разрешается построить коттедж, так как семья фермера должна жить в комфортных условиях. Кроме того, ферма предполагает наличие животных, за которыми требуется круглосуточный уход, поэтому строительство дома для семьи фермера считается само собой разумеющимся. Главное условие – фермерское хозяйство должно быть официально зарегистрированных в местных органах власти.

Многих людей, намеревающихся строить дом на землях сельхозназначения, отпугивает покупка участков, выделенных, например, для дачного строительства.

Подробно о том, что можно строить на землях ЛПХ, читайте у нас.

Однако в ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» подчеркивается, что действие данного закона не распространяется на участки, предоставленные из земель сельхозугодий гражданам для:

  • строительства индивидуальных домов и гаражей;
  • ведение ЛПХ;
  • дачного хозяйства;
  • осуществления садоводства;
  • животноводства;
  • огородничества.

Этот закон (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/) также не касается участков, занятых строениями, зданиями, сооружениями. Все перечисленные участки подпадают под действие Земельного кодекса РФ.

Читайте также:  Построить дом с цоколем и мансардой

Что требуется для начала строительства

Для постройки дома на садоводческом участке требуется получить разрешение на строительство на землях сельхозназначения, для этого уже недостаточно иметь Устав садоводческого товарищества, где прописаны все ограничения и правила.

Для начала строительства потребуется собрать множество документов. В первую очередь потребуется согласовать постройку, затем утвердить план строительств. После чего приступить непосредственно к сбору документов.

Если участок еще не находится в собственности, то необходимо его оформить.

С 01.01.2019 введен уведомительный порядок строительства и оформления права собственности. То есть перед началом стройки необходимо обратиться в местные органы власти. В уведомлении следует указать:

  • ФИО и адрес владельца участка;
  • паспортные и контактные сведения;
  • номер участка по кадастру;
  • ссылки на правоустанавливающие документы на участок;
  • информацию о видах разрешенного использования;
  • параметры будущего дома.

Следует помнить, что высота дома не может превышать 20 метров и трех этажей. Разрешается постройка на землях сельхозназначения категории садоводческого и дачного товарищества:

  • индивидуальных жилых домов;
  • коттеджей;
  • дачных домиков.

Если необходима постройка нескольких сооружений на таком участке, потребуется их оформить. При этом одна постройка будет оформлена как дом для проживания в течение круглого года, остальные будут отнесены к категории гостевых и временных построек.

На фермерских землях возможно построить коттедж и ферму для того, чтобы проживать с комфортом, а также обеспечивать должный уход за животными. При этом кадастровый паспорт участка, независимо от размера, должен содержать категорию земли. Также должна быть документация с обоснованием и доказательством целевого использования земли.

Если дом построен без разрешительной документации на участке, который для этого не предназначен, в дальнейшем это приведет к крупным неприятностям. Например,строительство дома на землях сельхозназначения в 2021 году без разрешительной документации может быть обременено последствиями:

  • постройка решением суда признается незаконной;
  • накладывается штраф от 1 до 50 тысяч рублей в зависимости от того, на каком участке построен дом, и кто является застройщиком;
  • выносится решение о сносе дома при наличии серьезных оснований, например, если постройка наносит ощутимый вред окружающему пространству, чужому имуществу, ограничивает интересы и права других лиц.

Их сказанного выше можно сделать вывод, что земли сельхозназначения разрешается использовать только по прямому назначению, а именно для различных видов сельскохозяйственного производства. Разрешается строить сезонные или технические постройки. Капитальные строения для постоянного проживания допускаются только на территории фермерских и садоводческих участков.

Если у вас возникли вопросы, то можете задать их нашему земельному юристу.

Источник

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения в 2021 году

Строить дом на землях сельхозназначения – законно это или нет? Удастся ли его зарегистрировать? Ответы на эти и другие вопросы со ссылками на нормативные документы содержатся в данной статье.

Что можно строить на землях сельхозназначения

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за границами населенных пунктов, предназначены для ведения сельского хозяйства и связанных с ним целей. Это определение приведено в ст. 77 ЗК РФ. Законодательно закреплен особый правовой режим для данных земель – приоритет в использовании по назначению, в сохранении площадей, предотвращении эрозийных процессов.

На землях сельхозназначения располагаются:

  1. Сельхозугодья (пашни, пастбища, залежи, многолетние насаждения).
  2. Дороги между хозяйствами.
  3. Лесные насаждения для защиты земель.
  4. Коммуникации и водные объекты.
  5. Здания, предназначенные для хранения, обработки продуктов сельского хозяйства.

Учитывая особый режим использования сельскохозяйственных земель, и особенно лучшей их части – сельхозугодий, на основании ст. 77 ЗК РФ можно сделать вывод, что строительство жилых домов на этих землях не предусмотрено. Только сооружения и строения, необходимые для осуществления производства.

Однако обратимся теперь к Федеральному закону № 217-ФЗ от 29.07.2017 г., ст. 23, п. 11:

Нажмите для увеличения изображения

Соответственно, законодатель не вводит отличия между садовыми участками разных категорий. Все действующее законодательство, касающееся строительства на садовых участках, применимое к землям населенных пунктов, в равной степени относится и к сельхозземлям.

Таким образом, ответ на вопрос, допустимо ли возведение сезонных домов или домов для постоянного проживания на землях сельскохозяйственного назначения, зависит от вида разрешенного использования участка.

В настоящее время в ЕГРН зарегистрировано много жилых и нежилых домов, расположенных на садовых участках, но входящих в состав земель сельхозназначения. И в связи с постоянными изменениями и дополнениями в законодательных актах, поясняем, что на землях сельхозназначения, используемых под садовые участки, по-прежнему можно строить и регистрировать жилые дома, в том числе в упрощенном порядке.

Как зарегистрировать дом на сельхозземлях

Рассмотрим порядок регистрации дома по дачной амнистии, в соответствии с Федеральным законом № 267-ФЗ от 02.08.2019 г.

  1. Возводите жилой дом. На стадии вставленных окон и дверей можно начинать оформление документов.
  2. Заказываете технический план.
  3. Подаете в Росреестр через МФЦ заявление о регистрации дома и права на него. Вам понадобятся:
  • технический план;
  • правовой документ на земельный участок (если право не зарегистрировано в ЕГРН);
  • государственная пошлина.
Читайте также:  Как построить энергоэффективный дом недорого

Если право на землю подтверждено в ЕГРН, документы на участок не нужны.

  1. Получаете выписку из ЕГРН по истечении 10-12 рабочих дней.

В связи с продлением дачной амнистии, до 2021 года на сельхозземлях с назначением «для ведения садоводства» можно построить и зарегистрировать жилой дом без уведомления о планируемом строительстве, без уведомления о завершении строительства и без уведомления о соответствии построенного объекта допустимым параметрам.

Можно ли строить дома на землях ЛПХ и КФХ

Теперь рассмотрим, на каких еще землях можно возводить жилые дома.

На землях сельхозугодий категорически нельзя вести строительство. Градостроительный регламент по угодьям отсутствует.

Земли с назначением под ЛПХ могут принадлежать как сельхозземлям, так и землям населенных пунктов. При этом в черте населенного пункта возможно строительство жилых, производственных, бытовых зданий, но с учетом соблюдения градостроительных, противопожарных и экологических норм. А то же самое назначение в пределах сельхозземель позволяет возводить только мелиоративные сооружения и загоны для скота.

В ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ указано, что на участках под ЛПХ, расположенных за пределами городов и поселений, нельзя возводить здания и сооружения.

Нажмите для увеличения изображения

Вопрос постройки жилых домов с возможностью регистрации проживания на землях КФХ непростой.

Прямых указаний на разрешение строительства домов на землях КФХ в законе нет. Но запретов также не содержится. Косвенно на возможность строительства домов указывают статьи 6 и 11 Федерального закона о КФХ № 74-ФЗ. Из содержания отдельных пунктов вышеуказанных статей можно сделать вывод, что для осуществления деятельности КФХ допускается наличие построек несельскохозяйственного назначения.

В настоящее время жилые дома на землях КФХ возводить не рекомендуется, так как не удастся их узаконить и оформить прописку.

В апреле 2019 года в Госдуму РФ был внесен законопроект, уточняющий нормы закона относительно строительства жилых домов на землях КФХ. Планируется, что на земельном участке, принадлежащем фермерскому хозяйству, будет разрешено возведение жилого дома, не более 3 этажей и площадью, не превышающей 500 кв. м. Но дом будет являться имуществом КФХ, и участок под ним формировать нельзя. Данный проект пока что находится на рассмотрении.

Строиться нельзя, но очень хочется. Что делать?

Если текущее назначение участка не предусматривает строительство жилых домов, существует два возможных способа это исправить:

  1. Изменить вид разрешенного использования участка.
  2. Поменять категорию земли.

Чтобы узнать, какое назначение земли у интересующего вас участка, воспользуйтесь порталом Росреестра – Публичной кадастровой картой или справочной информацией. Сведения о назначении участка также содержатся в выписке из ЕГРН, свидетельстве на землю и других документах.

Если в градостроительной зоне расположения участка в основных либо условно-разрешенных видах использования предусмотрено садоводство, то можно изменить назначение земли в установленном законом порядке. Информация о вариантах использования приведена в выписке из ПЗиЗ, которую можно заказать в МФЦ.

Смена категории довольно сложный путь, и не всегда допустимо переводить земли сельхозназначения в другую категорию. Однако практика по этому вопросу существует.

Подведем итоги

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод:

  1. На сельскохозяйственных землях с назначением «для ведения садоводства» можно строить жилые дома без согласования с государственными органами до 2021 года. Регистрация права на такой дом осуществляется только по техническому плану на строение и при наличии права на землю. Если вы не успеете окончить строительство к 2021 году, понадобится проводить все необходимые согласования с администрацией посредством направления уведомлений. При этом к постройке будут предъявлены требования на соблюдение градостроительных и противопожарных норм.
  2. На землях под ЛПХ строительство не допускается.
  3. На землях КФХ жилые дома не предусмотрены.
  4. На землях под сельскохозяйственные угодья строиться категорически нельзя.

Источник

Можно ли построить жилой дом на землях сельхозназначения?

Иногда люди спрашивают, можно ли так делать. Причина вопроса обычно одна: некий предприимчивый гражданин предлагает вам купить земельный участок — или право аренды на него, если он не в собственности. Он может быть весьма большим, может даже прилегающим к какому-нибудь садоводству, дачному посёлочку или просто населенному пункту. Земля эта — сельхозназначения, поэтому (со слов продавца), всё очень круто, но «есть нюансы». Вам якобы нужно будет провести парочку незамысловатых процедур в местной администрации, чтобы земельный участок стал пригоден для застройки. Но вот тут и начинается самое интересное.

Как правило, продавцы эти ведут речь о земельных участках, предоставленных для ведения сельхозпроизводства или личного подсобного хозяйства (ЛПХ, полевой участок — т.е. за границами населенного пункта).

Если коротко — то перевести арендованную землю сельхозназначения (без применения нелегальных схем) в категориювид разрешенного использования, пригодные для строительства (особенно жилищного) при таких условиях нельзя. Взял землю для выращивания огурчиков — будь добр, выращивай огурчики.

Читайте также:  К построить хороший дом

Если подробно и со ссылками на нормы права — то милости прошу читать до конца.

В соответствии со ст 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Казалось бы, тут продавец начинает рассказывать о том, как просто землю эту перевести в садоводство или еще куда (вплоть до включения его в границу населенного пункта, что будет означать автоматическую трансформацию участка в желанную всеми землю для ИЖС — индивидуального жилищного строительства).

Но тут следует учесть, что в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса предоставление гражданам земельного участка для садоводства осуществляется в соответствии со статьей 39.18 Кодекса. Таким образом, само по себе желание гражданина вести такую хозяйственную деятельность, как садоводство, не предусматривает безусловной возможности предоставления в аренду или собственность соответствующего земельного участка.

Предоставлению гражданину земельного участка в целях ведения садоводства предшествует предусмотренная законом процедура, направленная на обеспечение равного доступа физических и юридических лиц к земельным ресурсам государства и исход которой не может быть предрешен актами органа местного самоуправления.

Земельным законодательством установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду (впоследствии и в собственность) земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, с ним не связанных.

Соблюдение процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства необходимо в целях обеспечения эффективности, справедливости, публичности предоставления таких земельных участков.

Изменение путем заключения дополнительного соглашения или издания соответствующего распорядительного акта вида разрешенного использования земельного участка с имеющегося «для ведения личного подсобного хозяйства» на «садоводство» по существу направлено на обход процедур, пред усмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.

Законодательно предусмотрено, что в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты не устанавливаются (п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации), то есть в соответствующих правилах землепользования и застройки не предусматриваются и виды разрешенного использования таких земель. Использование таких земель (сельскохозяйственных угодий) определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами (п. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса).

При определении использования таких земель, прежде всего, необходимо учитывать, что сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 Земельного кодекса).

В связи с тем, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, они не могут быть изменены.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования такого участка в силу принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Такое изменение вида разрешенного использования также противоречит требованиям пункта 54 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, так как такие действия не направлены на повышение плодородия почв, предотвращение истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий цель охранять указанные земли и не допускать выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки. Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается исключительно в установленном законом порядке.

Подытоживая: арендованную землю из земель сельхозназначения просто так «перевести под строительство» нельзя. Единственный легальный механизм для этого — включение участка в границы населенного пункта. Но это дорого, долго, и далеко не факт, что местной администрации это вообще нужно.

Заметка подготовлена, в том числе, опираясь на существующую судебную практику.

Источник